浙江在推进国家监察体制改革试点工作的过程中，为了实现监察全覆盖、常态化，统一将派驻纪检组更名为“派驻纪检监察组”，授予部分监察职能，实现监察职能的横向延伸。

在省会杭州，派驻纪检监察组已成为市纪委、市监察委的监督“探头”。目前，杭州市共有46家派驻（出）机构，实现了对所有市直机关的派驻监督全覆盖。派驻（出）机构的监察干部，成为深入推进该市全面从严治党的一支重要力量。以杭州市纪委、监委派驻在该市宣文系统的驻市委宣传部纪检监察组为例，其监督范围包括市委宣传部、市文广新局、杭报集团、文广集团等11家单位，既有党政机关、也有事业单位和群团组织、还有国有文化企业。

剖析案例开展警示教育

2018年3月7日下午，《萧山日报》社党总支正在召开专题组织生活会，集体学习党章党规党纪，开展相关警示教育。这次专题组织生活会，还得从该报社的一起违纪案件说起。2017年6月，驻市委宣传部纪检监察组和杭报集团同日收到一封匿名举报信，信中反映《萧山日报》社领导王某涉嫌违反生活纪律的问题。对此，驻市委宣传部纪检监察组先后对王某进行了3次函询，开展两次谈话。并开展了深入细致的调查，最终认定王某违反生活纪律情况属实，根据《中国共产党纪律处分条例》，杭报集团党委决定给予王某党内严重警告处分，同时免去多项职务。

事后，根据驻市委宣传部纪检监察组要求，杭报集团在一定范围内将案件做了通报，并对《萧山日报》社整个领导班子进行了一次集体谈话提醒教育，要求报社党总支组织党员干部学习党章党规党纪，召开专题组织生活会。

“纪检监察组全程督导该单位党总支召开专题组织生活会，针对问题、把脉开方，切实让基层单位真正把纪律规矩立起来、挺起来、严起来。”对于这次生活会，驻宣传部纪检监察组副组长何卫军认为，最重要的是能够起到实际效果，“通过剖析身边鲜活案例，以案说纪、以案说法、切实起到了警示教育作用。”

执纪纠偏彰显正气

同为副组长的盛丹群则介绍道，纪检监察组在监督过程中不乏出现得罪人的情况，但这也体现了纪检干部忠诚干净担当的底气。

例如2017年7月，纪检监察组参加了市文广新局党委会。会上，局党委通报了一起下属单位党员违纪案件，这引起了纪检监察组的重视。据了解，这名涉事党员是文广新局某下属事业单位的在编职工，因在办公区域内骚扰一名未成年人，被公安机关依法行政拘留，单位党组织对该名同志作出了党内警告处分。纪检组经过商议，一致认为这样的处理偏轻偏软，量纪也不当，不能彰显党规党纪的震慑作用。针对这一情况，纪检监察组做了大量的案头工作。最终，在纪检监察组的指导下，单位党组织对其作出了留党察看两年、降低岗位等级的处分。通过这次执纪纠偏，给文广新局的党员干部上了一堂生动的纪律教育课。

联合巡察创新监督方式

纪检监察组还创新了监督方式，2017年7月首次对市级宣文系统下属单位开展了党风廉政建设巡察工作，确定杭州图书馆为首家被巡察对象。在巡察方式上，由于杭州图书馆为市文广新局下属单位，市文广新局负有管党治党的主体责任，因此，采取驻部纪检监察组和市文广新局党委联合巡察方式，由驻部纪检监察组会同市文广新局党委共同组建工作班子，研究确定工作方案。

通过巡察，共发现杭州图书馆存在11个问题，提出整改意见建议18条。在政治纪律方面，党总支班子的领导作用发挥有待加强，履行主体责任的自觉意识不够强。查阅近两年的会议纪要发现，党总支会议专题研究党风廉政建设的内容几乎为零。在廉洁纪律方面，存在财务管理不够到位、公车管理制度存在缺陷且执行不到位，图书采购、场地租赁不够规范等问题。

杭州市图书馆党总支副书记刘东表示，根据巡察发现的问题，该馆也列出清单逐一拿出整改计划。他还承诺，“每年不少于两次专题研究党风廉政建设工作。”

拒绝诬告维护合法权益

在执纪监督的同时，纪检监察组也是清白党员干部的守护者。面对不实信访举报，纪检监察组同样理直气壮地澄清问题，保护党员干部的合法权益和干事积极性。2017年，纪检监察组收到一封信访件，举报某干部家庭财产来源不明。纪检监察组第一时间开展谈话了解和调查核查，并没有发现任何违纪违法问题，举报纯属无中生有。同时，纪检监察组还了解到，这名干部不仅受到了诬告，还受到了电话、短信骚扰，给工作和生活造成了极大的影响。纪检监察组立即将这一情况通报至举报人单位，对举报人进行严肃批评教育，及时制止了这一荒唐行为。

抓早抓小党风廉政建设全面提升

驻市委宣传部纪检监察组突出主责主业，坚持抓早抓小和严格执纪并重，切实做好信访举报问题线索处置和执纪审查工作，推动全面从严治党要求落到实处。

2015-2018年，纪检监察组共受理信访举报158件（次），开展谈话函询、批评教育67人次，查实纠正了办公场所面积超标、接受有业务往来企业厂商代表邀请参与高消费娱乐、违规购买发放运动服、违反社会公德等多个问题，牵头指导相关单位立案并给予党政纪处分4人。纪检监察组成立以来，宣文系统信访举报量总体呈现下降趋势，从2014年的83件次、2015年的76件次，下降至2016年的36件次和2017年的46件次，下降幅度达到40%。纪检监察组组长方东晓认为，几大抓手全面推动了宣文系统的党风廉政建设。

从“被动查”到“主动防”，则体现了如今纪检监察组的工作方式变化。在有单位因为因私出国（境）证件管理不善导致发生了违纪违法案件，为防患于未然，纪检监察组决定在宣文系统开展因私出国（境）证件的专项清理检查。检查对象覆盖处级干部、企业中层及下属子公司负责人、职业经理人等重点人员。各单位也按照驻部纪检监察组的要求，将这项工作向其他存在风险的人员作了延伸。市级宣文系统11家单位应签订外出纪律承诺书的人员434人，实际签订承诺书531人，其中持有因私出国（境）证件的有422人，上交组织人事部门集中统一保管的共422人，实现了全覆盖、无遗漏。

派驻监督是党的自我监督的重要形式，是实现全面覆盖监督体系的重要方面。派驻市委宣传部纪检监察组不断创新工作机制和方式方法,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，让监督“探头”越擦越亮，监督“前哨”威力彰显。