一顿饭、一张卡、一份土特产，这些发生在工作时间以外“小事”，往往是许多党员干部滑向腐败深渊的第一步。有关部门注意到，假如能在八小时之外为党员干部设定一些红线，开展有效监督，就有可能避免问题由小到大、由破纪到破法。

不久前，杭州建德市出台了《关于规范公职人员“八小时以外”行为的规定》（以下简称“《规定》”），探索把纪律红线向“八小时以外”延伸。

与企业签订廉政承诺书根除“围猎”权力现象

6月1日上午，在建德市桥东江滨景观公园建设工程项目现场，该市住建局监督员应文辉、王飞代表监督机构和建设、监理、设计、勘察、施工等五个参建单位共同签订了工程建设项目廉政责任书。责任书覆盖了六方主体，明确了各自责任。参建单位一旦违反廉政承诺，公司的信用等级将会受到影响。

作为一名监督员，王飞已经不是第一次和参建单位签订廉政责任书了。今年以来，建德市14个新建项目都已签订责任书，69个在建项目也完成了补签。下一步，建德市住建局还将对工程廉政监督工作开展回访，采取随机抽查方式发放书面回访表，动态了解企业对政府职能部门意见建议，形成双向双线监督。目前共督促职能部门落实问题整改8项，约谈、批评教育2人，提出工作建议7条。

廉政责任书的背后，是建德市坚持问题导向，查究并举，紧盯公职人员“八小时以外”行为，推行廉政建设双防双控，着力构建“亲”“清”政商关系。据悉，2017年，建德市纪委查处了住建局3批13人（次）违规接受企业宴请的行为。

“八小时以外，公职人员的一言一行同样应该受到纪律的约束。”派驻第七纪检监察组组长胡志斌介绍，在建德这样的县城，一线的项目监管人员很容易成为施工、监理等企业“围猎”的对象。有的工作人员碍于面子，多次邀请后，半推半就接受了宴请。

关注公职人员家庭状况严规之中有温情

在建德市公安局，“八小时以外”的实践也在如火如荼地进行中，6月1日下午，该局刑侦大队教导员饶应忠来到民警徐森泉的家。不久前，徐森泉的爱人生了二胎，母亲也生病住院了，家里属于“非常时期”。按照该局“五必访、六提醒、七必谈”要求，有关领导对徐森泉家里进行了走访慰问。

“我们主要目的是要掌握干警的思想动态。”建德市派驻公安局纪检监察组组长认为，除了常规性的走访慰问，带去组织对干警的关心关爱，还可以通过家属走访、建立民警家属微信群、召开民警家属座谈会等多种方式，掌握民警家庭状况，了解掌握民警八小时以外动态。该局还和家属签订《民警家属提醒监督承诺书》，号召家属对民警八小时以外时间进行协助管理，当好“家庭纪委书记”。

最近，建德市纪委监委派驻公安局纪检监察组给每位中层以上干部发放了一份《廉政谈话问卷调查》。问卷内容包含主体责任落实、廉政风险排查、干部“八小时以外”监督管理等。针对发现的问题和重点人员，由分管领导逐人进行谈话提醒。

为了加强对民警“八小时以外”管理，建德市公安局对照公职人员“八小时以外”行为的规定以及公安部“三项纪律”等，还开展了多渠道明查暗访，突击检查娱乐场所、酒精测试“隔夜酒”、公车使用情况等11次，截至目前，共通报督查情况14次。

加强执纪监督 “八小时以外”计入任用考核

《规定》的实施，已为建德市的党风廉政建设带来了新动能。

《规定》要求，所有公职人员在“八小时以外”，应模范遵守宪法、法律和党纪党规，遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德、提升个人品德，规范和约束自己的言行举止，不得有“生活奢靡、贪图享乐，作风不检点、情趣不健康”等13类行为。

此外，根据《规定》，公职人员“八小时以外”的表现，将作为干部年度考核、评优评先的重要参考,并纳入干部选拔任用的考察内容；对不履行监管职责，致使本单位公职人员发生“八小时以外”违规违纪问题或有其他行为造成一定社会影响的，要追究单位领导责任。

公职人员手中都有一定的权力，不论是工作时间还是八小时之外，无论是在单位还是在家里，都可能面临着各种诱惑和风险。这就要求对公职人员的监督也应该是全覆盖，无死角。建德市通过完善监督机制、加强明查暗访、形成监督合力、划出行为红线等方式，把对公职人员的监督从单位里延伸到社会上和家庭中，体现了抓早抓小、严管厚爱，为广大公职人员织就一张无处不在的安全网。