7月31日下午，市纪委十二届三次全会在杭州召开，市委常委、市纪委书记、市监委主任陈擎苍在会上作讲话，总结2018年上半年工作情况，并对下半年的工作进行部署。
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示精神，认真贯彻落实省委十四届三次全会和市委十二届四次全会、省纪委十四届三次全会精神，审议通过《关于落实省市决定 勇当“五争”先锋 为建设清廉杭州提供坚强保证的实施意见》，推动我市纪检监察工作高质量发展，为当好“八八战略”再深化、改革开放再出发排头兵、打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口站岗护航。
如何推动清廉杭州建设新局面？全会要求——
当前和今后一段时期，全市纪检监察干部要在新时代的赶考路上强化责任担当，以思想大解放和行动大担当推动清廉杭州建设开创新局面。
一要坚定信心，锚定目标不动摇。谋划和推进下一步工作，就要紧紧围绕清廉杭州建设的目标任务，结合自身实际，实事求是制定可量化、可检查、可考核的短期、中期和长期目标，明确责任清单、工作标准，一项一项抓落实。要建立健全专项督查机制，切实加大对推进不力、服务保障不积极、配合不到位等行为的问责力度，确保各项工作落深落细落到位。
二要保持定力，稳中求进不偏移。扎实有序抓好市委清廉杭州建设重大部署的具体落实，要坚决贯彻稳中求进基本工作方针，积小胜为大胜。一方面，要坚持稳字当头，做到定力稳、政策稳、工作稳。围绕我市全面从严治党工作实际，从当下做起、从正在做的事抓起，牢牢掌握主动，稳稳积攒优势，逐步形成优化政治生态的“化学反应”。另一方面，要进字当先，做到按时进、加快进、不断进。发扬“五争”先锋精神，主动作为、积极作为，力求日有所进、月有所获、年有所成，一步一个脚印把宏伟愿景变成美好实景。
三要系统思维，统筹推进不松懈。进一步提高政治站位，登高望远、放大格局，把清廉杭州建设放在全市乃至全省发展大局下去谋划、去研究、去推进，摆正一域与全域、当前与长远、局部与整体的位置，推动形成横向到边、纵向到底、全面覆盖、上下联动的工作格局，形成党员带头、干部表率、人人参与的良好氛围，画好画圆清廉杭州建设的同心圆，实现清廉杭州建设的全域化、全覆盖。
推动全市纪检监察工作开创新局面——
今年以来，在上级纪委和市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕年初市纪委全会的部署要求，持续深化“三转”，全面履行职责，各项工作取得了新进展新成效，为清廉杭州建设打下了扎实基础。
当前，建设清廉杭州的路线图已经明确，保障清廉杭州建设的施工图也已绘就。要把蓝图变为现实，就必须着力落实省市决定、勇当“五争”先锋，努力在谱写清廉浙江杭州篇章上更进一步、更深一筹。
（一）站位争高，在践行“两个维护”上更进一步、更深一筹。
一要严明党的政治纪律。聚焦解决“七个有之”问题，对违反党章党规、违背党的政治路线、破坏政治纪律政治规矩问题保持条件反射和“零容忍”，坚决清除对党不忠诚老实、阳奉阴违的两面人、两面派。聚焦“有令不行”问题，加大督查力度，对选择性落实、象征性执行中央和省市委重大决策部署，在市委“六大行动”“最多跑一次”改革、亚运会筹备等工作中“逆向行驶”、自行其是的，坚决纠正、严肃问责，从“不落实之事”倒查追究“不履责之人”，做到有责必问、失责必究、追责必严。
二要严肃党内政治生活。一方面，要紧盯党委（党组）和领导干部这一“关键少数”，加强对贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则情况的监督检查，督促领导干部加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。另一方面，要着眼构建新型政商关系，按照“亲”“清”要求，健全完善领导干部商事活动监督、公职人员利益回避等制度，探索沟通交流平台新模式，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。
三要全面净化党内政治生态。重点做到“三个好”：一是要开展好政治生态评估。结合省里部署完善相关机制、办法，通过多种方式深入分析各地各单位政治生态状况，为市委加强政治生态建设提供决策参考。二是要维护好党风政风。要继续抓典型、抓问责、抓曝光“三管齐下”，持之以恒、久久为功。三是要运用好监督执纪“四种形态”。尤其是在运用第一、第二种形态上下功夫。同时，运用“四种形态”要依纪依法、合规合理，准确把握政策界限和适用情形，防止混淆问题性质，拿关爱、容错、激励当“保护伞”，搞“纪律松绑”。
（二）担当争强，在压实“两个责任”上更进一步、更深一筹。建设清廉杭州，更加需要党委扛起主责、当好主角，纪委出好点子、当好参谋，合力推进清廉杭州建设。
一要在落实主体责任上想办法出实招。把清廉杭州建设情况作为党委（党组）履行主体责任报告、党委（党组）书记述责述廉的重要内容。今年重点要全覆盖开展廉政风险排查防控，由每个领导干部针对分管领域可能存在的漏洞和问题，提出务实管用的防控措施，努力把“风险点”变成“安全点”。
二要在落实监督责任上想办法出实招。要紧紧围绕监督这个首要职责，着力解决对监督的职责内容、途径方式思考不深、探索不多，监督手段单一、主动性不强等问题，为党委（党组）履行主体责任提供有效载体，当好参谋助手，推动各级党委（党组）加强对清廉建设的统筹领导。要牢牢把握“监督再监督”这个定位。要坚决落实“三转”要求，不该牵头或不该参与的工作要交给主责部门，决不能陷入“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的怪圈。
三要在用好问责利器上想办法出实招。要旗帜鲜明抓典型，严肃追责问责，不搞下不为例、网开一面，切实发挥“问责一个、震慑一批、教育一片”的作用。要把握问责的综合效果。坚持实事求是，以事实为依据，以纪律为准绳，问题处理依纪依规、恰如其分，实现综合效果最佳。
（三）实干争优，在实现标本兼治上更进一步、更深一筹。当前，要一以贯之落实好习总书记的要求，继续唱响实干最强音，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制建设，实现政治生态的整体提升。
一要持续强化不敢腐的震慑。要紧盯工程建设、土地管理、房地产开发等重点领域和领导干部特别是“一把手”等关键岗位，持之以恒出重拳，把存量进一步减下来、把增量进一步遏制住。各地要高度重视严管小微权力，把乡镇（街道）、基层站所和村居作为巡察重点，创新方式，加快节奏，确保一届任期内实现全覆盖。
二要推动完善不能腐的制度。要深入研析案件暴露的行业性、系统性、领域性问题，督促问题易发、案件多发的地方、行业和单位及时堵塞制度漏洞、扎紧制度笼子。同时，加大对制度执行情况的监督，防止制度成为“稻草人”“纸老虎”“橡皮筋”。
三要逐步形成不想腐的自觉。一方面，要以清廉文化教育人、引导人。广泛开展社会主义核心价值观教育，弘扬好红船精神、浙江精神和G20服务精神，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党章党规党纪教育，深入开展“廉洁好家风”主题教育活动，推进公职人员廉政教育全覆盖，做到以文化人、以文砺人。另一方面，要以反面典型警示人、警醒人。案例是“最好的教科书”，特别是身边人身边事，更能触及灵魂、发人深省。各级党校主体班次要把警示教育列为必修课，组织学员到法纪教育基地接受教育。要组织新提任领导干部接受廉政教育和警示教育，用好被查处违纪违法干部忏悔录。凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本地区本单位开展警示教育，让更多党员干部抛弃“看戏”心态，真正从别人身上汲取教训。
（四）改革争效，在深化改革试点上更进一步、更深一筹。杭州作为监察体制改革试点地区，改革已经进入了“深水区”。
一要善始善终当好改革“施工队”。聚焦常态化、制度化、长效化，完善保证党的集中统一领导的体制机制。坚决落实监察法关于加强党对反腐败工作领导的要求，严格执行党委领导下的反腐败决策和执行机制。另一方面，各级纪委要自觉在党委领导下推进改革，在推进改革试点任务落实、提升改革治理效能等方面积极担当，推动各级党委一如既往加强对改革的统筹领导，推动党委书记当好第一责任人。
二要问题导向当好改革“攻坚队”。下一步，要聚焦强化法治理念和依法行使监察权意识，强化内部监督和内控机制，实现内部高效运转、外部无缝衔接。要继续抓好监察措施使用，以治理效能来体现制度优势。要加快推进信息化建设，运用信息化手段提高监察效能。
三要探索创新当好改革“先锋队”。要在监察工作向乡镇（街道）、农村基层延伸上走在前。要进一步抓好乡镇（街道）纪检监察干部队伍的人员把关、教育培训、监督管理等工作，确保能力素质提升跟得上改革的步伐。要在监督力量统筹上走在前。聚焦监察全覆盖、监督无盲区，协调运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等力量，推进协作配合无缝化，形成横向到边、纵向到底、无缝对接的监督网络，构建“四个全覆盖”的权力监督格局。要在非公企业清廉建设上走在前。注重理念先行、思想引领，让条件成熟的企业先做起来，通过树立典型、培育经验，以点带面逐步推进；加强实践探索，积极推进落实加强非公企业纪检组织建设、构建亲清新型政商关系、完善企业治理结构、健全内控机制、开展清廉文化建设等制度举措，务实有效地推进非公企业清廉建设。
（五）队伍争先，在打造过硬能力上更进一步、更深一筹。市纪委全会审议通过的实施意见，号召全市纪检监察干部勇当“五争”先锋，目的就是要激励全市纪检监察干部勇立潮头、奋发有为，高标准高质量地履行职责使命，助推清廉杭州建设取得更大实效。
一要强化班子建设，提升领导力。各级纪检监察机关领导班子要做到“五个带头”：带头强信念，带头提能力，带头转作风，带头讲团结，要带头严自律。以更高标准、更严要求律己修身，同时，履行好“一岗双责”，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。
二要强化队伍建设，提升执行力。首先要加强学习。其次要注重实践。
三要强化内控机制建设，提升约束力。按照“行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严”的要求，把内控机制执行到位，对线索处置、案件调查、留置措施、涉案款物管理处置等方面重要问题，一律集体研究后按程序报批；严格执行干部轮岗交流、工作回避、离岗离职从业限制等制度。把内控监督落实到位，定期分析纪检监察干部思想状况和廉洁自律情况，及时有效解决新情况新问题，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”。同时，要更多地关心关爱干部，努力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。
