“评标前先看警示教育片，触动很大，促使我们不断提高自我素质和自我约束能力，营造客观、公正的评审环境。”近日，一名评标专家在观看专题警示教育片后感慨。杭州市公共资源交易中心选取日常评标过程中发生的真实事例，专题制作评标专家警示教育片，并在专家评标等候区滚动播放，通过剖析典型案例，开展评标专家警示教育。

这是杭州市公共资源交易中心防范廉政风险的一个缩影。近年来，该中心注重借力信息化建设，提升平台廉政风险防控能力，将“制度+信息化”作为工作重点，提前排查岗位风险点，并以制度形式加以固定，同时充分利用信息化手段提升公共资源交易的公开、公平、公正性，进一步推动公共资源交易平台的廉洁、高效性能。

图为杭州之江城投集团双铺镇水韵金沙外墙面修复工程项目在杭州市公共资源交易中心开标室开标

杭州市江干区城管局的昙花庵路等绿地养护项目在杭州市公共资源交易中心开标

智慧管理 切断市场主体利益链

走进市公共资源交易中心开标评标观摩室，从大屏幕可清楚看到开标全过程。在不同开标室，不少工程项目开标正在进行。

权力在阳光下运行。“全景监控”是直接简明的举措。在市公共资源交易中心，多个监控探头全景监控，清晰地保存开、评标全过程影音资料。启用数字电话录音系统，全区域布曙IP录音电话，与业务系统对接，可直接查阅电话记录。投标人与专家背对背答疑，配置“音视频询标答疑系统”，所有投标人(供应商)在专设的答疑室内通过系统接受询标，避免投标人(供应商)、评标专家“面对面”接触交流。

同时，中心实施全门禁管理，建立了全封闭评标区，评标专家从专家库随机抽取、语音通知，用身份证刷卡进入评标区，全过程系统封闭管理，杜绝人为干预。

在评标监督方面，中心推行“评监分离”，改变以往监察人员进入评标室现场监标的做法，设置了监标室，项目监察人员进入监标室通过高清音视频对相应项目进行监标，评标专家、监察人员分区工作、互不干扰，推进了项目“无干预”评审。

“利用技术手段切断了相关市场主体的利益链条，公正公平、阳光透明”，市公共资源交易中心负责人说，“这些措施既是对参与各方的限制，更是一种保护，有效消除了权力寻租空间，给‘犯错’设置了防火墙。”

系统管理 全流程防范廉政风险

不依规矩，不成方圆。市公共资源交易中心搭建以业务流程管理为主线，日志记录为基础，权限控制、内控管理为手段的风险防控框架。

将制度规范放在系统管理首位，统一市本级和各分中心服务规范，先后出台《杭州公共资源交易网管理办法》《业务系统使用管理规定》等制度，规范业务系统使用管理。

推行全程日志监控制度，看似平常的“工作日志”，系统业务操作均留有记录，保证可溯可查，实现每日、每周、每月定时数据备份，完善异地备份策略，防止数据被篡改或破坏，保证数据安全。

采用操作、查询权限全分离管理模式，登录系统后，只能对职责范围内的业务操作模块进行操作，不能跨岗位、跨处室、跨中心(分中心)操作。

公共资源交易中心的许多业务保密要求高，“分级管理”的做法为相关关键业务环节不留“廉政风险漏洞”提供了解决方案。近年来，中心对关键环节业务受理、评标专家抽取、评标专家评审管理、开评标等要求分处室(人员)操作，根据不同岗位，做到密钥、系统权限落实到个人，制定权限模板，落实分级管理。同时，严控数据库访问权限，实施双人双密码，即信息管理人员与纪检监察工作人员共同掌握数据服务器密码，访问服务器必须双人到场才能开启。

“全程留痕，确保了所有交易活动、审批流程执行情况有据可查、有迹可循”市公共资源交易中心相关负责人说，“通过完善流程制度，真正把权力关进制度的‘笼子’里，努力构建“不能腐”的长效机制”。