日前，杭州市纪委出台了《关于加强非公有制企业清廉建设的意见》。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，加强非公有制企业清廉建设，有利于推动建立公平竞争的市场经济秩序，激发各类市场主体活力，创造良好的营商环境，为加快建设世界名城提供重要保证。

改革开放40年来，非公有制经济在杭州经济社会发展中扮演了重要角色。2017年，全市有非公有制企业近7万家，非公有制经济占GDP比重达60.2%，利税贡献率超过50%，吸纳新增就业人口比例超过80%。杭州是非公有制经济活跃发达的地区，企业从业人员和党员数量庞大，非公有制企业的精神面貌、风气状况直接关系着经济的持续健康发展，也对党风政风社风民风有重要影响。

风清气正、长治久安的社会政治环境，是企业成长的沃土。非公有制企业清廉建设首先要建立“清”“亲”政商关系。用“权力清单”来明确政府的行为界限，坚持“法无授权不可为”；用“负面清单”来明确企业的经营范围，确保“法无禁止皆可为”；用“责任清单”来明确政府的市场监管范围，做到“法定职责必须为”。这样既明确了政府权力的界限，又划定了政商权责的范围。风气好了，办事规矩了，公平透明的营商环境才能立起来。政治清明、法治昌明、权力谦抑，山清水秀的政治生态虽不直接出产真金白银，却可以为持续健康发展打下坚实基础。

非公有制企业的清廉建设，不仅关乎企业本身的良好发展，同时也关乎公共利益。非公有制企业的清廉建设涉及市场秩序规范，企业依法经营、诚信经营和履行社会责任等多方面内容，要求企业诚信为本，守信用、讲信誉、重信义，遵守市场经济法则，维护契约精神。同时，企业也要加强行业自律，杜绝假冒伪劣，保证产品质量，严守道德底线。当企业守法经营、诚信经营意识进一步增强，不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权等成为行为自觉，以清为美、以廉为荣的价值取向蔚然成风，最终会让社会大众受益。

值得一提的是，杭州此次出台的《意见》建立健全了激励和惩戒机制。对诚实守信、清廉经营的非公有制企业，探索建立行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，优先享受政策优惠等。对严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，拒不履行法定义务等行为，也要依法依规实施惩戒措施。要通过依法依规运用信用激励和约束手段，来引导企业诚信守法经营。

清廉就是生产力、清廉就是竞争力、清廉就是生命力。杭州要成为改革的先行者、领头羊，就要营造法治化、国际化、便利化的清廉营商环境。这不仅是杭州进一步对外开放的重要举措，更是实现高质量发展、实现治理能力和治理体系现代化的内在要求。