目前，根据省纪委的统一部署，杭州市正在开展领导干部违规借贷专项治理工作，这也是贯彻落实中央打好金融风险防范攻坚战决策部署的举措之一。杭州市这次专项治理工作有哪些特点？重点治理哪些范围？发现的问题将如何处理？……带着这些问题，记者专门采访市纪委监委相关负责人。
答：杭州市结合省纪委的要求明确治理对象为：全市各级机关、人民团体、事业单位乡（科）级及以上领导干部（副处级及以上含非领导职务），国有及国有控股企业（不含中央、省垂直管理单位）中层及以上干部，以及上述范围内党的十八大以来退休的人员。同时，将全市纪检监察干部也列入了专项治理范畴，也体现了“打铁必须自身硬”的要求。
问：专项治理工作把握哪些原则？
答：可以用“七个坚持”来概括，即：坚持挺纪在前，纪严于法；坚持依法依规，保护合法权益；坚持实事求是，尊重历史；坚持分级负责，分类纠治；坚持主动从轻，核查从严；坚持妥善处置，维护稳定；坚持惩前毖后，治病救人。
问： 专项治理的重点内容有哪些？
答：本次专项治理工作重点清理和规范党的十八大以后发生或延续的、影响领导干部公正执行公务、廉洁行使职权的借贷行为，主要有六类行为，具体如下：
1、以本人、亲属或他人名义，利用职权或职务上的影响，以借为名，长期不还，实为利益输送的行为；
2、利用职权或职务上的影响，无息、低息向他人借款或高息出借资金的行为；
3、与管理服务对象进行资金借贷，可能影响公正执行公务的行为；
4、利用职权或职务上的影响，有偿为他人提供担保或要求他人提供担保的行为；
5、组织、从事、参与非法集资活动的行为；
6、其他违反纪律规定和法律法规规定的借贷行为。
问：本次专项治理工作执行的党纪法规依据有哪些？
答：专项治理工作重点是违规借贷，公职人员是否利用职权或职务上的影响实施借贷行为，是否影响公正执行公务，是否侵犯了职务廉洁性是认定是否违规的依据。
工作中，我们要求必须严格标准，审慎把握。违规借贷专项治理工作涉及面广，情形复杂，在具体操作中将根据《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》和《浙江省党员领导干部防止利益冲突暂行办法》，参照2002年中国人民银行《关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》和2015年《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》等规定精神，审慎界定，辩证把握好违规借贷和正常民间借贷，违规向管理服务对象借贷和同事亲属之间正常借贷等关系。
对于高利借贷的规定，最高人民法院2015年8月《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》（以下简称《规定》），年利率24%以内的借款利息予以保护；24%-36%之间的利息属于自然债，出借人对此提出主张的不予支持，但借款人已支付的，也不得主张出借人返还；超过36%的利息不予保护，即使借款人已支付，仍可主张出借人返还。该《规定》从法律上确认了年利率在36%以下民间借贷为正常民间借贷行为。为他人的借款提供有偿担保，其本质上与向他人筹资再出借较为类似，如影响公职人员公正履职，侵犯公职人员的职务廉洁性，应认定为违规。
问：治理过程中如何界定违规行为？
答：界定违规借贷和正常民间借贷，应注意把握以下几个方面：
1、公职人员利用职权或职务上的影响，无息、低息（年利率低于借贷时人民银行公布的金融机构同类贷款利率<不含浮动>）向他人借款，可认定为违规借贷。
2、公职人员利用职权或职务上的影响，向他人出借资金，若年利率超过借贷时人民银行公布的金融机构同类贷款利率（不含浮动），可认定为违规借贷。
3、公职人员利用职权或职务上的影响，为他人提供有偿担保的，可认定为违规参与借贷。
4、公职人员长期多次为多人（不包括亲属）提供有偿担保的，可视为从事担保经营，属违规从事营利性活动。
5、公职人员未利用职权或职务上的影响，以自身合法财产向他人借款或出借资金，且年利率未超过36%，为正常民间借贷，不属于本次专项治理范围，如产生借贷纠纷，其合法性由法院等有关部门依法认定。
问：发现的问题将如何处理？
答：专项治理也本着“惩前毖后，治病救人”的原则，将注重宽严相济，务求实效。按照“自查从宽、核查从严、妥善处理、维护稳定”的原则，在纪律规定和法律法规的范围内，以党的十八大为时间节点，越往后执纪越严，同时考虑具体情节和本人态度进行处理。对在规定时间内如实申报，按要求主动及时整改的，可视情节从轻或减轻处理，情节轻微的，可免予处理；对群众举报、专项核查中发现存在弄虚作假、瞒报漏报，未按要求及时整改的，按照有关规定从严处理；对本次专项治理工作开始后，仍顶风违纪者，视情从重或者加重处理，并点名道姓通报曝光。
