“要把刹住‘四风’作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范。”2019年1月11日,在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次发出深化作风建设的动员令。
过去的2018年,杭州市各级党组织、纪检监察机关坚持把监督落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务,聚焦监督执纪问责,层层压实责任,持之以恒正风肃纪,持续擦亮作风建设“金名片”,为加快建设独特韵味别样精彩世界名城提供了坚强的作风保证。
纠“四风”,没有休止符
2018年12月28日,杭州市纪委通报了近期查处的7起违反中央八项规定精神典型问题,4人受到党内严重警告处分,1人受到留党察看一年、撤职处分。
“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。”杭州市各级纪检监察机关明确把监督检查中央八项规定及其实施细则精神执行情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作,力度不减、尺度不松。
统计数据显示,2018年,杭州共查处违反中央八项规定精神问题153起,处理党员干部183人,党纪政务处分135人。“这份‘成绩单’即体现了我们对整治‘四风’问题的坚决态度,同时也时刻警醒我们,‘四风’问题具有顽固性、复杂性,反弹回潮隐患犹存,任务依然艰巨繁重。”市纪委监委负责人说。
越是节假日等重要节点,纠“四风”越是一刻都不能放松。杭州市各级纪检监察机关在重要节点期间紧盯“四风”主动出击、强化监督检查,同时持续盯紧盯牢重点场所、重点环节、重点问题。
走访山核桃土特产商店,查看大型超市近期销售发票……元旦春节前夕,临安区纪委牵头成立多个督查组,对区内部分消费经营场所消费卡购买情况及近6个月的超市发票存根进行一一核对。在下城区,被督查对象覆盖全区43个区直部门、8个街道。督察组通过看现场、查账本、听反映、谈问题等方式,对是否存在违规公务接待、违规发放津补贴或福利等问题进行重点检查……一年来,全市各级纪检监察组织持续紧盯节日期间“四风”问题不放松,形成了有力震慑。
严问责,用铁纪唤醒“初心”
一方面巩固整治享乐主义、奢靡之风的成果,另一方面着力向形式主义、官僚主义问题开刀。今年6月,桐庐县纪委针对一起某企业非法占用农用地多年未拆除的问题进行调查核实,该县14名党员干部因履行监管责任不力、措施落实不实,存在形式主义、官僚主义问题被问责,其中立案审查1人、诫勉3人、责令作出书面检查5人、批评教育5人。
2009年,桐庐县某企业因政策原因需搬迁新址。该县国土部门工作人员在没有核查地块的土地性质,也没有明确选址四至范围的情况下,草率出具同意搬迁的初审意见。同时,涉事企业所在地江南镇前后几任班子对该企业搬迁非法占地问题态度模糊,“睁一只眼、闭一只眼”,导致非法用地、违法建设未及时得到有效处置。县新墙办对准入后企业规划及后续发展也没有进行跟踪指导,存在服务不到位问题。
“形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤依然存在,不同程度地依附于许多行业和领域。”杭州市纪委监委负责人说,2018年以来,杭州市把整治形式主义、官僚主义顽疾,与专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作、污染防治和环保问责工作、民生领域相关工作等重要专项工作相结合起来,找到现实的落点,通过与相关职能部门协同联动,形成治理合力,让形式主义和官僚主义无处可藏。
据介绍,2018年全市共查处“不担当、不作为、不落实”的“三不”典型问题686起,处理党员干部1011人。
“全市纪检监察机关紧盯形式主义、官僚主义典型问题,敢抓敢管、敢于担责。”杭州市委常委、市纪委书记、市监委主任陈擎苍要求,各级纪检监察机关在广泛征集群众对形式主义、官僚主义问题的意见建议的基础上,特别针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题,要拿出过硬措施,扎扎实实地改。
促整改,推动解决深层次问题
“巡河记录显示,今年5月你在‘杭州河道水质’APP中填报上传‘一切正常’,但实际上我们发现两处非法排污点,你能就该问题说明下情况吗?”“发现河道污染源后未及时上报,接下来你们对此类问题计划如何整改?”……
前段时间,临安区纪委就近期查处的“河长”工作流于形式、弄虚作假一事约谈了区五水共治办相关负责人,3名镇村干部分别受到了责令检查、通报和诫勉等问责处理。此后,在区纪委的督促下,区五水共治办立即召开专题会议,研究部署细化整改具体工作,以文件形式明确建立巡河轨迹抽查制度。
“个案问题要督促限期整改,面上问题要反思成因,从源头解决症结所在。”临安区委相关负责同志表示,在对履行职责不力、失职失责的党员干部严肃问责的同时,要不断完善工作体制机制,确保被监督单位举一反三,抓好长效管理。
除了督促推动制度层面改进提升,杭州市纪检监察机关充分运用大数据、云计算等科技利器,在提高监督的针对性的同时,有效将问题整改与党风廉政考核结合起来,层层压实问题整改主体责任,突出关键责任人责任,并通过履责记实平台等及时找出共性和个性化问题,以点面结合方式推动整改向深层次发展。
“整改必须标本兼治,切断产生问题的根源,也要帮助被整改单位找到解决问题的好办法。”据悉,今后杭州市纪委将保持对“四风”新问题、新表现及形式主义、官僚主义等情况的即时分析研判,提出工作建议,并对具体单位整改情况进行跟踪督办,确保切实整改到位。
“作风建设永远在路上,没有休止符。”杭州市纪委监委负责人表示,“各级纪检监察机关将盯紧奢靡享乐老问题,密切关注新动向,一个问题一个问题突破,不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果,让好作风为新时代杭州发展注入动力。”