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画好清廉共建“同心圆”
来源:杭州廉政网      发布时间:2019-08-17 10:00:58

钱江流日夜,清气满钱塘。

自去年七月出台《关于贯彻落实省委决定 扎实推进清廉杭州建设的实施意见》,杭州市以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,加快建设干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的清廉杭州。一年来,随着任务一项项落实,持续推进全面从严治党向纵深发展,“施工图”正在变成一幅幅“实景图”。

以政治建设为统领 打造山清水秀的政治生态

习近平总书记在浙江工作期间,作出了“八八战略”等一系列重大决策部署,提出了管党治党系列要求。这些年来,历届市委沿着习近平总书记指引的路子砥砺前行,秉持习近平总书记对杭州提出的“四个杭州”定位和“四个一流”要求,坚决贯彻落实党中央和省委一系列重大决策部署,深入推进全面从严治党,成效有目共睹。

去年出台的《意见》,明确了清廉杭州建设的“时间表”和“路线图”,标志着清廉杭州建设在更进一步、更深一筹的方向阔步迈进。


杭州市委出台《实施意见》,扎实推进清廉杭州建设

眼下,杭州市第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育单位党组织查摆检视问题不回避,对照党章党规党纪找差距,这是杭州市规范党内政治生活的一个缩影。在杭州,民主生活会、组织生活会上敞开心扉说心里话,认真严肃开展民主评议,真正成了党员干部政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系更加完善。统筹整合纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”资源,推动形成“一盘棋”监督格局。深化政治巡察,紧扣被巡察党组织政治责任,强化政治监督,确保党中央、省市委重大决策部署落实到位,加快构建市县巡察上下联动监督网络。


2月26日,杭州市委召开2019年巡察工作动员部署会。

纪律建设全面加强。杭州市加大主题教育中专项整治力度,开展打好“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、减税降费等党中央大政方针和“六大行动”等省市委决策部署贯彻落实情况的监督检查,切实保障中央、省市委重大决策部署落地见效。一年来,全市运用监督执纪“四种形态”处理9544人次,其中第一种形态7002人次,占比超过7成。


杭州市纪委监委督查组在拱墅区听取企业对减税降费工作的意见和建议。

主体责任全面压实。以上率下,牵住党委主体责任这个“牛鼻子”,层层传导压力、压实责任,是推进清廉杭州建设的一大法宝。全市各级党组织全面落实责任清单、廉情分析、约谈提醒、责任追究等制度,健全党委(党组)主抓直管工作机制。市纪委采取“请上来”由市纪委常委会集中听与“走下去”调研走访实地听相结合的方式,实现了各区县(市)党委报告评议全覆盖。


杭州市纪委召开履行党风廉政建设主体责任情况汇报会。

全市各级党组织结合本地本系统实际出台推进清廉建设相关意见,排定任务表、落实责任单位。在上城,区委班子成员在年初制定责任清单和问题清单,推行主体责任“8+X”机制,细化梳理全区各级党组织主体责任清单13项;在江干,创新实施清廉“365”闭环机制,紧盯定责明责、督责担责和评责问责环节,层层压实主体责任,打通全面从严治党“最后一公里”。


扎紧制度的笼子,推进权力公开规范运行

7月底,杭州“一手房”登记全过程“不见面”办理的新闻被各大媒体刷屏。这背后,是杭州市依托浙江政务服务网“不动产登记一窗受理”网上平台,自主研发全程网办系统和智能终端设备,让数据多跑路,群众少跑腿。

这是杭州全面深化“最多跑一次”改革,建设阳光清廉的政府治理体系的又一实招。在“最多跑一次”改革、打造“移动办事之城”等重点工作牵引下,杭州推动党风廉政建设和反腐败工作向公共资金管理、公共资源交易、公共资产经营等所有涉及公权力行使的领域全覆盖。


市委巡察组在杭州日报公布有关巡察情况。

公权力运行是否公开阳光规范,群众说了算。杭州始终把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿,作为判断各项工作成败得失的最高标准。“公述民评”活动在杭州市已连续举办十年。问政会聚焦群众最关心的问题展开,火辣辣的现场让不少参加者印象深刻。从“解决个别问题”到“解决一类问题”,杭州市各地各部门坚持立说立改,及时公布整改结果和解决情况,回应群众关切,以实际成效取信于民。


 民评代表在公述民评现场提问。

把权力关进制度的笼子里。目前,杭州市已全面启动廉政风险排查防控工作,明确要聚焦腐败现象易发多发的重点领域、重要岗位、关键环节,抓实廉政风险排查评定、预警防范、动态处置、监督问责、考核评估等工作,力争经过三年左右的努力,基本建成全市廉政风险防控体系。同时,权力规范运行,离不开精准有力的监督。过去的一年,杭州市持续严纠“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题,深化“三不”问题整治,在全市开展领导干部违规房产交易、违规借贷专项治理和违规享受集体所有土地征迁安置政策专项治理工作……


6月13日,杭州市召开全市廉政风险排查防控工作动员部署会议。

如果说管好权力,是政府清廉的关键。那么干部清正,则要重点抓住“关键少数”,坚持有腐必反、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”一体推进。一年来,杭州市各级纪检监察机关加大审查调查力度,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,重点查处资本和权力相互勾结、政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件与侵害群众利益的不正之风和腐败问题。深化追逃追赃和防逃工作,胜利实现“百名红通”清零目标。一年来,全市共留置135人,党纪政务处分1832人,移送司法机关135人。

 

树立价值导向,培育社会清朗新风尚

“廉洁杭州”到现如今的“清廉杭州”,看似一字之差,但其内涵却更为广阔,意味着清廉建设向更广泛的社会领域延伸。

《意见》指出,要树立清正廉洁的价值导向,从清廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院、清廉非公企业等7个方面培育厚德养廉的社会环境。


新闻截图;淳安下姜村建立“清廉档案”,打造“清廉乡村”。

8月2日,全市清廉乡村建设暨“三小”监督体系建设现场推进会在萧山召开,来自全市纪检监察、组织、宣传、农业农村等部门和基层代表齐聚一堂共话清廉乡村建设,以建立健全村级“三小”监督体系为切入口的清廉乡村建设,将进一步推动规范基层小微权力,防范廉政风险,提升乡村清廉指数。

在清廉医院建设上,作为牵头单位的杭州市卫健委将医院所有行使公权力的人员划入相应网格。从“医院党委——党委委员联系片——党支部”建立三级网格,实现“定岗、定人、定责”,一体构建医院层级化网络。


 市卫健委召开清廉医院建设网格化监督管理部署推进会。

以民营经济活跃著称的浙江省杭州市,占据了全国民营企业500强中的44席,清廉非公企业建设成为清廉杭州建设的重要一环。杭州市纪委率先出台意见,加强非公有制企业清廉建设,推动亲清新型政商关系更加牢固,企业与党政机关干部交往更加健康规范。

截至目前,杭州市公企业中建立党组织的比例从原来的1.66%上升至14.23%,为推进非公企业清廉建设提供了组织保障。


2018年全市非公有制企业清廉建设现场会。


与会人员参观富通集团党建文化展示厅。

文化“软实力”也是“内驱力”,清廉文化亦是如此。杭州把清廉文化建设融入经济社会发展各领域,融入清廉杭州建设各环节,整体推进、久久为功。近期,清廉杭州主题音乐短片《清气满钱塘》在网络、电视、城市广场、机场、公交、地铁等展播平台广为传播;法纪教育基地参观场面比当下的酷暑天气更为火爆;清风之旅主题教育专线人流络绎不绝……


青年歌唱家吕薇在“清廉杭州 你我同行”主题晚会上演唱《清气满钱塘》。


 杭州市地铁2号线“清廉杭州”专题车厢。

过去的一年,杭州市把清廉文化建设融入到经济社会发展各方面全过程,出台《关于推进清廉文化建设的实施意见》,今年又进一步结合杭州实际,研究提出彰显杭州清廉文化特色的三年行动计划,进一步提升清廉文化的引领力、传播力、感染力,助推形成全社会共建共享清廉文化建设成果的生动局面。

涓涓细流,汇成江河。一曲曲清廉建设的优美旋律,正在西子湖畔、钱江两岸奏出新的华美乐章。