“没想到只用一周时间就把巡察移交问题线索查清了！如果仅靠我们‘单干’的话，可能会花上一个月时间，监督效果难免会打折扣。”浙江省杭州市纪委监委驻市建委纪检监察组组长蒋月根感慨地说，派驻监督有了委机关监督检查室作为“后盾”，监督工作驶上了“快车道”。

纪检监察体制改革以来，杭州市纪委监委积极探索监督工作新路径，通过监督检查室和派驻机构的有机联动与协作配合，在专项监督检查、问题线索处置、巡察问题整改等方面形成合力，持续提升监督实效。

精准聚焦 合力开展专项督查

国庆临近，秀美的千岛湖景区游客络绎不绝。然而，这里优美的自然风光一度受到严重威胁，填湖造地、建起高档酒店和高尔夫球场……接到中央环保督察组的反馈后，杭州市打响了千岛湖临湖地带综合整治攻坚战，市纪委监委履行监督职责，组建督查工作组，专门制定监督方案，跟进督促综合整治工作。

不同以往，此次专项督查整合了监督检查室、驻市生态环境局纪检监察组两支监督力量，发挥派驻机构探头优势和监督检查室业务专长，形成分工明确、分步实施、合力推进的工作格局。

“从以往实践来看，监督检查室专业化程度较高但‘触角’不深，纪检监察组监督点多面广但力量不足。”杭州市纪委监委相关负责人介绍，探索“室组联动”工作机制，旨在通过监督检查室与派驻纪检监察组之间力量的合理调配整合，实现监督效能最大化。

根据分工安排，市纪委监委监督检查室把准靶向监督着力点，从市级层面对问题整改、线索处置、问责处理提出指导意见，重点发挥统筹、协调、研判作用；驻市生态环境局纪检监察组则充分发挥“探头”“前哨”优势，紧盯综合整治中不担当、不作为、不落实问题及廉洁风险点，着重针对生态环境主管牵头部门专班人员思想认识站位，以及发挥参谋助手、协调指导等情况进行监督检查。

两支监督力量融合，使检查更具针对性、专业性。在7月3日现场督查当天，发现问题2个，并逐一督促完成整改。得益于上下联动、同向发力监督模式，千岛湖临湖地带累计拆除各类生态敏感点及环境不协调建筑32.07万平方米。

重点发力 协同处置问题线索

调查手段有限、部门协同无力……这样“干着急”的问题，以往许多派驻机构都碰到过。现如今，改变正在悄然发生。借助监督检查室的力量，市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组在处置某问题线索时，打了一个“漂亮仗”。

“前段时间，我们收到一封举报信，涉及驻在部门某市管干部的问题线索。按照以往的工作模式，我们只能按照干部管理权限把市管干部的问题线索移交给市纪委监委监督检查室，双方信息不互通，大大降低了派驻监督的精准度。”驻市规划和自然资源局纪检监察组组长李六文说。

日前，市纪委监委第四监督检查室在处置该市管干部问题线索过程中，在严格落实监督执纪分级负责制的基础上，打破单纯按照干部管理权限工作格局，探索创新监督检查室与派驻机构协同处置问题线索的工作机制，引入派驻监督力量，与市管干部开展谈话函询。

在处置该线索时，第四监督检查室及时向驻市规划和自然资源局纪检监察组了解被反映人岗位特点、性格特征和任职履历等，及时排除明显失实的问题线索，合理制定处置方案；纪检监察组发挥身处一线、掌握实情的探头优势，对行业制度、权力运行等外围基础事实进行梳理，核查了其经手的大量审批项目，最终查证该企业在杭业务与该干部履历分工无任何交集。针对查证后确认失实的线索予以直接了结，实现高质量办结。

除了把派驻力量引入市管干部谈话函询过程，杭州市纪委监委还探索建立非市管干部重要问题线索会办机制。在日常监督过程中，监督检查室主动介入派驻机构办理的涉及重点领域、重要岗位处级干部问题线索处置过程，了解联系单位政治生态和廉政风险分布状况，明确监督重心。

分工督办 提升巡察整改成效

巡察效果好不好，问题整改是关键。针对2018年市委巡察发现市直单位十个方面共性问题，杭州市纪委监委主动监督、靠前监督，强化监督检查室与派驻机构协作配合，在督办被巡察单位落实整改上细化分工，形成“一盘棋”工作格局。

“巡察结束后，集中移送我室办理的问题线索较多，面对人少事多的现状，如何在第一时间完成相关案件的办理，与派驻相关单位纪检监察组的密切配合解决了这一难题。”第四监督检查室主任来利明说，“监督室与派驻机构双向发力，有力推动了被巡察单位整改工作。”

今年年初，在收到巡察反馈的对建设工程领域成本管控不严、项目久拖不决等典型突出问题后，第四监督检查室一方面及时联系驻市建委纪检监察组，掌握联系单位巡察整改情况，对巡察整改报告进行审核把关，重点监督被巡察单位党组织特别是一把手履行主体责任和第一责任人的履职情况；另一方面对纪检监察组用好用准“四种形态”、以案明纪开展个案重点指导。

与此同时，派驻机构发挥“常驻”优势，注重问题整改全程管控，对巡察整改方式、整改进度、整改力度进行全方位监督，并将相关情况及时报告市纪委监委监督检查室。针对具体巡察反馈问题，驻市建委纪检监察组做好个案处置后，第四监督检查室跟进督促相关单位加快构建项目工期和资金管控的长效机制，两支力量同向发力，推动该单位做好巡察“后半篇文章”。

“派驻监督的优势是近距离，便于发现问题；监督检查室掌握‘树木’‘森林’情况，重在统筹、协调和专业指导。两种监督方式不同、各有侧重，协调配合后优势互补、形成合力，有助于做深做实监督工作。”杭州市纪委常务副书记、监委副主任朱华说，联动监督机制，既保证了派驻机构与监督检查室同频共振、步调一致，又实现了派驻机构“攥指成拳”“精准出拳”。（常乐平 白冬冬）