“经多次沟通协商、专人跟踪督促，市住保房管局收回结余搬迁安置费和扩面款合计2344.97万元……”“实行证书限时办理，正常情况下鉴定成绩合格后20个工作日内可以完成证书发放。同时，市人力社保局正在积极争取推进职业资格证书电子化发放……”

近日，中共杭州市住房保障和房产管理局党组等5个市直部门党组在杭州廉政网集中公开巡察整改情况，接受群众监督，受到广泛关注。

近年来，杭州市推动巡察监督与执纪监督、派驻监督协同协作，贯通融合监督力量，加强监督手段优势互补，形成发现问题和推动整改的监督合力，让巡察利剑越擦越亮。据统计，2019年,杭州市委已完成三轮巡察，发现“六围绕一加强”等方面问题410个，提出意见建议70条，移交问题线索51条。

统筹监督力量 协同处置线索

“九堡社区存在10%留用地项目开发建设合同不规范、租金回收不及时等问题，建议在本次巡察中深入了解……”在对江干区九堡街道九堡社区巡察前，区纪委监委党风政风监督室的一份“深入了解类问题清单”经领导批示后，转到区委第三巡察组组长吴庆峰手上，成为突破九堡社区原党委书记、九堡社区经济联合社原法定代表人、董事长汤来法严重违纪违法案的“敲门砖”。

“问题清单上九堡社区的廉政状况和线索反映一目了然，为我们提供了指引。”回顾当时的情形，吴庆峰仍记忆犹新，根据问题清单，结合群众举报，巡察组迅速锁定汤来法问题线索，按程序移交区纪委监委调查处理。

问题线索一出一进、统分结合的过程，实现监督力量的统筹，纪律监督和巡察监督优势互补，释放强大监督合力。最终，汤来法严重违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受贿赂共计人民币200.8万元、港币8万元等问题被一一查实。

“有些线索不具体，直接开展初核目标太明显，容易‘打草惊蛇’，效果不理想。”杭州市纪委监委有关负责人介绍，纪律监督与巡察监督贯通融合，可以借助巡察利剑，对有关问题深入了解，从多个侧面锁定线索，收到“声东击西 ”的效果。

巡察工作职责重在发现问题，监督执纪的不足如何补？针对这一情况，杭州市纪委监委审查调查部门提前介入,打通监督力量贯通融合路径。杭州市明确，巡察期间遇到疑难复杂问题，可协调相关纪检监察室负责人列席巡察组会议、参与案情研讨、开展业务指导，重大线索经批准后，相关部门提前介入调查处理，有效弥补了巡察机构调查权限和监督力量不足的问题。

萧山区委第三巡察组在对浦阳镇谢家村延伸巡察时发现，该村迁坟款签收单多次明显涂改。囿于现有权限，巡察组多方调查仍难以固定关键证据，经批准后，相关纪检监察室提前介入，很快查处了5名村干部虚报冒领迁坟款的问题，形成了强大震慑。

共享监督信息 合力体检画像

2019年6月，新一轮巡察启动前，杭州市淳安县委巡察办组织对被巡察单位来了一个“大会诊”，县纪委监委相关部室和派驻机构负责人为被巡察单位一一“画像”。会后，“画像”情况由县委巡察办梳理转交相应巡察组。

根据县委巡察办转交信息，县委第一巡察组针对县卫健局下属公立医院重点信访问题，第一时间下沉走访，迅速锁定县第一人民医院副院长江某某严重违纪问题线索，按程序移交县纪委监委调查处理。从巡察进驻到线索查实并对江某某采取留置措施，仅用3个月时间。

为让巡察组提前了解被巡察单位廉情信息，提高巡察质效，杭州市通过建立巡前情况通报会、巡前联席会等机制，组织案件监督管理室、监督检查室、信访室以及相应派驻纪检监察组（纪工委），结合日常工作情况，传递被巡察单位政治生态、线索处置、廉政风险点、信访举报等方面情况，个别敏感信息则通过书面传递或“点对点”向巡察组长通报。

“每次巡察面对新单位新领域，情况通报会将散落的碎片化信息形成‘集成化供应链’，有效破解了巡察组情况不熟的问题，让巡察工作更加精准高效。”杭州市委巡察办主任胡飞龙介绍。

此外，在杭州市巡察机构与监督检查室、派驻机构之间，廉情信息从“单向传递”，探索出了互联互通的新路径。巡察期间发现的一般性问题，巡察办在交由被巡察单位立行立改的同时，还要把相关信息“共享”给对口的监督检查室和相应派驻纪检监察组（纪工委），便于跟踪监督整改效果，掌握总体廉政状况。

今年9月，江干区委第二巡察组在对格畈社区巡察时发现，该社区未严格执行资金竞争性存放规定，880万元集体资金存放在未中标银行。巡察组要求社区党委立行立改的同时，将信息“共享”给九堡街道纪工委。

针对该问题，九堡街道纪工委举一反三，组织辖区9个村（居）全面开展自查自纠，协助街道党工委建立健全长效机制，扎紧村级小微权力的“笼子”。

落实监督责任 共同推动整改

初冬的京杭大运河上，运输船舶来来往往。以前，一辆船要想合法行驶在运河上，需要7本证照，多处多头审批、耗时费力。现如今，多证合一、多检合一，一个二维码即可查询证件全部信息。

改变，与杭州市做好巡察整改“后半篇文章”密不可分。在对市交通运输局巡察期间，群众反映“船舶办证和年检难”，市委巡察组联合驻市交通运输局纪检监察组，督促市交通运输局全面摸排、深入调研、查找“难”点。

一场“多证合一、多检合一”的改革由此展开，航区2000多艘营运船舶将节约办事成本近700万元，减少行政开支约15万元。

巡察利剑“亮不亮”，关键看“疗效”。杭州市探索实行了巡察监督与执纪监督、派驻监督协同开展巡前情况沟通、协同参加巡察动员部署、协同解决疑难复杂问题、协同参加巡察问题反馈、协同审核整改方案和报告、协同督促整改落实的“六个协同”监督工作机制，形成发现问题、推动整改的监督合力。

“三支力量的贯通融合，既解决了执纪监督部门、巡察机构力量不足的问题，又提升了派驻监督发现问题的能力，整体作用和效能得到更好发挥，制度优势更加彰显，治理效能更为明显。”杭州市纪委监委负责人表示。