改革，是新时代的最强音。
党的十九届四中全会强调，要深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。
2019年，杭州市坚定不移深化改革，在先行先试改革探索的基础上，全面深化纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”，健全完善党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，为全市纪检监察工作高质量发展注入新动能，助力清廉杭州建设在改革大潮中持续焕发生机活力。
构建全面覆盖、权威高效的监督网
“杭州市科学技术局党组书记、局长邵立春接受纪律审查和监察调查。”2019年12月13日，杭州廉政网发布的一则审查调查消息，迅速引发关注，案件的审批流程却鲜为人知。对邵立春采取留置措施，是经市纪委市监委主要负责人审核，报市委主要领导同意，并报省纪委省监委批准后才组织实施的。
“严格请示报告制度、严格按程序审批，是坚持党对反腐败工作集中统一领导的具体体现。”市纪委市监委负责人表示，不止于查办案件，研判问题线索、分析政治生态……杭州市把党的领导具体体现在组织形式、决策程序等各方面，确保了全方位、全过程领导，党领导反腐败工作的体系更加科学完备。
监督单位点多、线长、面广，与派驻纪检监察组人手不足的矛盾如何破？这样的困惑，曾一度困扰着不少派驻纪检监察组。
哪里有问题，改革就向哪里发力。杭州市纪委市监委以深化派驻机构改革破题，全面开展摸底调研，推进新一轮市县派驻机构调整和人员调配。
图为市纪委市监委召开派驻机构改革工作会议。
最终，摈弃“单兵作战”，改为精简机构、整合力量、“攥指成拳”。市级层面派驻机构由46家调整为27家，每组人员保证在6人左右，派驻机构力量得到聚拢强化。除了派驻机构改革破题，杭州市还分类推进国企、高校、金融企业纪检监察体制改革，设立派驻市属金融企业纪检监察组2家，派出市属企业监察专员11名，明确领导体制，健全工作机制，既保证了派驻优势、又科学配备了监督力量。
针对监督对象大幅增加、“熟人社会”监督难等问题，杭州把实现监督全覆盖、增强监督有效性作为着力点，扎实推进乡镇（街道）监察办公室规范化建设，打造群众“家门口的监委”。同时，探索建立片区协作、驻点指导等工作机制，组建监察联络员、廉情信息员队伍，将监督触角延伸到群众“触手可及”的地方。全市乡镇（街道）纪（工）委、监察办公室运用第一种形态处理2689人，党纪政务处分270人次，提出监察建议244条。
图为建德市监委派出航头镇监察办组织村监察联络员，对上级补助资金项目进行质量核查。
“三项改革”既方向相同、目标一致，又各有侧重、突出重点，党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督网络越织越密，“四梁八柱”已经成形，监督对象“看得见也管得着了”。
推动规范化法治化 让监督畅通起来
改革，让党和国家监督体系不断健全，形成了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局。
如何让监督畅通起来，形成监督合力、发挥更大威力？杭州市纪委市监委统筹四支监督力量，出台协作配合办法，建立季度任务清单制度，在监督检查、线索处置、巡察问题整改等方面形成规范化制度化做法，让监督工作驶入“快车道”。
千岛湖风光秀美，游人络绎不绝。然而，过去一段时间，填湖造地、周边建筑不合理等问题逐渐反映出来。
图为萧山区纪委区监委会同有关部门组成督查组，在益农镇对某处“大棚房”整治现场进行检查。
群众有需求，监督有呼应。2019年，杭州市纪委市监委整合监督检查室、驻生态环境局纪检监察组两支监督力量，发挥派驻机构探头优势和监督检查室业务专长，跟进监督综合整治工作，督促拆除各类生态敏感点及环境不协调建筑32.07万平方米。
没有执纪执法的高质量，就没有纪检监察工作的高质量。深入推进纪检监察体制改革的同时，杭州市纪委市监委着眼于提升制度规范系统性、协同性，在监督执纪工作规则、监督执法工作规定等法规制度框架内，制定监察机关与司法机关办理职务犯罪案件有关操作办法等制度40余项，修订完善法律文书16类36种，推动制度体系协同高效，确保监督权规范行使，监督执纪执法工作“蹄疾步稳”。
各区县（市）也纷纷开展探索实践，进一步提升纪法贯通、法法衔接的水平。富阳区纪委区监委与区公安分局开展协作配合，建立查办职务违法和职务犯罪案件《备忘录》机制，提升法法衔接质效；江干区制定《留置转拘留工作方案》，细化规范移送工作，实现纪法无缝对接；上城区建立法法衔接恳谈机制，邀请公安、检察、法院业务部门负责人成立专家咨询小组，为审查调查干部传经送宝，增强证据收集和法律适用能力……
图为富阳区纪委区监委审查调查组工作人员集体讨论案件。
2019年上半年，富阳区纪委区监委在查办区环境卫生管理处原党总支书记、处长骆绍平案件中，发现部分保洁项目存在非法串标围标的问题线索，根据双方《备忘录》，区纪委区监委将线索移送至有管辖权的公安机关，最终，涉及串通投标案的3名保洁公司负责人被判刑，相关保洁公司被列入工程招投标“黑名单”。截至目前，落实《备忘录》过程中，已发现、查处“案中案”3起。
制度优势加快转化 治理效能持续提升
全市各级纪检监察机关处置问题线索9966件，同比上升11.7%；立案2616件。
追逃工作取得重大历史性突破，追回外逃人员4人，实现“百名红通人员”清零目标；
通过监督检查和审查调查，为国家和集体挽回直接经济损失6.04亿元；
……
走在改革路上，收获一路风景。一组组数据，反映出杭州市新时代纪检监察工作稳中求进的良好态势，也见证了全面深化“三项改革”带来的治理效能。
“项目正在调整实施中，项目不欠债，老人得实惠！”在杭州市临安区於潜镇泗洲村，由于镇监察办公室的介入，村里新建的居家养老接待服务中心调整了施工预算，避免了村级债务的无序增长，获知此事的村民纷纷竖起大拇指。
向问题叫板，让群众叫好。发生在於潜镇的故事，只是杭州市纪委市监委将监督覆盖到基层、让基层群众感受到纪检监察工作就在身边的一个镜头。伴随着改革红利的持续释放，群众的获得感正不断增强。
改革无止境，风正好扬帆。“全面深化‘三项改革’，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，是一项艰巨而重要的政治任务。”市委常委、市纪委书记、市监委主任陈擎苍表示，全市各级纪检监察机关将进一步推动制度优势转化为治理效能，为杭州实现大城市治理现代化提供坚强纪律作风保障。
