基层监察对象数量多,而监督力量相对不足、监督发散。随着监察体制改革的持续深化,如何有效解决这一问题,将监督触角向基层延伸,将“前哨”扎在村(社区),成为各级纪委监委绕不开的必答题。
面对这一问题,杭州市纪委监委根据省纪委监委的部署,在近年监察体制改革经验基础上进一步探索,全面、高效推进村(社区)监察工作联络站全覆盖建设,并注重同步推进“从有形覆盖到有效覆盖”,做到有效整合力量、有效开展监督、有效推进治理,迅速打开局面。
短时间内,且不说有效覆盖,仅实现全面有形覆盖,就是一项大工程。在这一过程中,杭州市纪委监委充分利用原有的村(居)务监督委员会和监察工作联络员队伍,全面铺开监察工作联络站建设。同时,借助已经成熟的基层网格治理机制,发挥辖区党代表、社区网格员、楼道党支部书记等贴近群众、熟悉基层、分布广泛的优势,将他们纳为监察信息员,协助监察工作联络站开展工作,进一步壮大了监督力量。
有形覆盖后,尽快开展有力监督,才能推进有效覆盖。虽然监察工作联络站的工作人员大多有一定的监督经验,但如何进行监察监督还存在一些问题。杭州各地纪委监委结合实际,以履职清单的方式,为监察工作联络站画出了规范化的“施工图”,明确了监督重点、规范了监督程序,并通过进站督导、片区协作协调等方式,使监察工作联络站在实战中得以不断提升监督水平。
值得注意的是,监察工作联络站不仅“接地气”,还走上了“云端”。从建设之初,杭州就注重通过大数据赋能,推动“有形覆盖到有效覆盖”。各地通过各种形式的大数据系统推行“码上监督”,既调动了群众参与监督的积极性,又有助于精准监督、精准发现问题。在将监察监督延伸至群众家门口的同时,结合清廉村居建设,不断推动制度优势转化为治理效能。