民生连着民心，保基本民生稳固、基本生活稳定，是稳住经济“基本盘”、维护社会大局稳定的重要保障。今年以来，杭州各级纪检监察机关、巡察机构立足“监督的再监督”职责定位，把群众关注的难点问题作为监督执纪的发力点，以精准有力的监督，确保惠民利民举措落地见效，不断提升人民群众的获得感与幸福感。
“画”好小微权力，打通监督“最后一公里”
“为什么我拿到的拆迁补助比隔壁家少？”“我怎么还没分到房子，村干部是不是有偏袒？”因为拆迁补偿和安置房分配等，像这样群众上门“讨说法”的事情，时常在杭州市滨江区撤村建居的社区里上演。
群众“听不进”、干部“说不清”，反映的恰是基层事务公开不充分、权力运行不透明的治理短板。今年6月，滨江区纪委区监委“对症下药”，更新完善了社区小微权力规范运行流程图，并以微动漫的形式将10大类21条社区小微权力清单“画”给群众。
“群众呼声集中的地方，往往是需要跟进监督、改进工作的着力点。”杭州市纪委市监委负责人介绍，从基层治理权力的关键点入手，各地将权力公开作为固本工程，不断创新形式，开辟多种渠道方便群众参与监督，逐步实现了群众从“旁观者”到“监督人”的转换。
在富阳区，当地纪委监委以“大数据+清廉村居”的思路破题，开发运用“线上村务”应用平台。该平台设置了集体资金、村级工程、小微权力、农村建房、村务动态等模块，首批涉及村级小微权力运行的6个政府部门的125万余条数据已向群众公开。除了多功能查询一体机和村务公开栏张贴的二维码，村民还可以通过关注“线上村务”平台公众号，用手机随时随地查询关注，从而实现监督“飞入寻常百姓家”。
与此同时，围绕近年来基层“微腐败”案件折射出的制度漏洞，各地纪检监察机关在问责治标的基础上推动制度治本。去年拱墅区发生社区干部侵占停车费案件后，区纪委区监委及时剖析老旧小区停车收费中的共性问题，在老旧小区集中的街道持续开展社区停车收费专项督查，目前已督促整改落实停车收费问题23个，问责处理10件次。拱墅区还结合停车收费问题反映出的社区权力风险点，总结梳理了7项52条社区履职负面清单，以清单上墙的形式竖起社区廉政风险“高压电网”，助推了社区小微权力运行的规范化。
“我们紧盯小微权力运行、小型工程建设、小额资金管理，在全省率先推行了‘三小’监督体系建设。今年以来，全市各地纪检监机关持续探索完善阳光公开透明的‘三小’监督体系，确保全面从严治党贯通到村居‘最后一公里’。”杭州市纪委市监委负责人说。
纾解民生之困，基层呼声变“掌声”
“终于来水了！”“再也不用喝地下水啦！”看到清澈的自来水哗哗流出来，杭州建德市大洋镇江东村的村民们兴奋地鼓起了掌。
原来，江东村的水管网早在五年前就已经通到了村民家门口，但是由于供水工程产权不清晰等历史因素，再加上乡镇财政吃紧，最后的通水环节竟一拖再拖，五年都得不到解决。建德市纪委市监委在得知这一情况后，迅速召集相关单位找问题提方案，并持续跟踪督查。今年8月，江东村初步实现了通水。
今年是决战决胜脱贫攻坚之年，农村饮水安全、危房整治等工作是脱贫攻坚“两不愁三保障”的重要内容，也是群众关注的民生焦点。杭州市纪委市监委主动前移关口，全程跟踪监督推进民生领域专项整治，督促职能部门履职尽责，解决了一批群众反映强烈的热点难点问题。
在杭州市临安区，困扰了潜川镇城后村村民十余年的用水难题也在近期得到了解决。据村民反映，该村一到下雨天，家家户户的自来水就变得十分浑浊，但村委迟迟未能排查解决。
当地纪委监委随即成立专项组，督促镇村和水利部门落实整改，并围绕村民反映的问题线索开展了调查核实。很快，容量180吨的蓄水池建成完工，村民终于喝上了放心水。而该村党支部书记也因漠视群众利益、不作为受到党内警告处分，潜川镇水利站前后两任站长受到诫勉处理，分管领导受到通报处理，在当地形成了有力震慑。
巡察把脉清病灶，集体收益“颗粒归仓”
“没想到今年居民分红总额超过去年同期的四倍多！”在经历了区委巡察“体检”不久后，杭州市萧山区城厢街道梅花楼社区主任陆筱明欣喜地发现了变化。
原来，萧山区委巡察组对该社区巡察后，指出其存在村级集体资产的拆迁补偿款未收回、村级下属企业未按规定进行集体经济审计等问题。在问题整改中，该社区全面规范集体资金使用，一举收回了第三方拖欠十余年的3000万元借款。今年8月7日，该社区注册的梅花楼置业有限公司成立了党支部，进一步绷紧了集体资金管理这根弦。
无独有偶。在富阳区，曾因企业、村民借款账面缺口多达900万元的渌渚镇岘口村，在巡察后压紧压实“三资”责任，开展欠款追回。村书记负责追讨企业应收款，村干部和党员率先清还借款、相互督促示范。截至目前，该村已收回欠款300余万元，其中所有涉及村干部的个人借款均已归还。
在杭州创新创业高地滨江区，正在部署一场针对国有房产建设、使用和管理情况的全面清查。其动因正是当地巡察发现出的国有房产处置不规范、长期代价出租等问题，这些问题折射出了国有（集体）资产管理上家底不清、账实不符、资产闲置、效益不高等深层次“病因”。为此，区纪委区监委下发《监察建议书》，督促相关部门把好关口，严防国有资产流失，并对部分产权明晰、符合条件的房产以分批次公开拍卖等方式进行处置，实现了资产效益的提升。
国有（集体）资产的保值增值，正是杭州开展巡察整改带来的“后半篇文章”效应之一。今年以来，杭州各地巡察机构将国有（集体）资产的保值增值列为巡查重点，通过专项巡、全面巡、交叉巡等方式，着重查找被巡察单位是否存在资产租赁到期未还、承包款长期拖欠、出借资金利息过低等问题。巡察整改进一步健全和完善了国有（集体）资产的管理体制和运营机制, 有效提升了资产利用率。
“巡察监督发现民生热点问题，及时督促整改。执纪监督、派驻监督同步贯通融合，配合巡察推动职能部门改进工作，落实惠民利民举措，从而实现各界共享发展成果、群众获得感不断提升。”杭州市纪委市监委负责人说。
