2019年9月，修订后的《中国共产党问责条例》正式公布实施。该条例根据全面从严治党的新实践，在2016年7月制定的《问责条例》基础上，进一步健全完善问责的原则、内容、程序和方式等，不断提高问责工作的政治性、精准性、实效性。

如今，修订后的《问责条例》实施已满一年，杭州贯彻落实情况如何？问责工作发生了哪些变化？

亮点一：更加突出政治性，以实际行动践行“两个维护”

今年初，新冠肺炎疫情暴发后，各级纪委监委认真贯彻党中央精神，按照中央纪委部署要求，加强疫情防控监督，严肃追责问责。2月1日，杭州通报了5起新冠肺炎疫情防控工作履职不力的典型问题。在萧山区瓜沥镇，梅仙村因疫情防控工作流于形式，造成较大风险，村党委书记受到党内严重警告处分，瓜沥镇也被责令整改。

“问责不是目的，重在推动疫情防控工作落到实处，切实保障群众生命健康。”市纪委市监委负责人说，疫情防控刻不容缓，打赢疫情防控阻击战是当时的首要政治任务，全市各地纪检监察机关对不敢担当、作风飘浮、落实不力的，甚至弄虚作假、失职渎职的，严肃问责，从严从重从快查处。

新修订《问责条例》开宗明义，立规目的就是为了坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实。做到“两个维护”是根本原则和首要任务，问责发挥了推动政治责任落实的利器作用。

《问责条例》实施一年来，以问责利器保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实，已成为杭州各级纪检监察机关的行动自觉。“对下属教育监督缺位”“履行主体责任不力”……这样的问责，倒逼各地各单位“一把手”严格践行“两个维护”、落实全面从严治党责任，切实把政治监督挺在前！

亮点二：更加准确规范，细化问责程序

问责是个精细活，查明党组织、党的领导干部失职失责问题，要综合考虑主客观因素，区别不同情况，精准作出问责决定。

中央纪委国家监委党风政风监督室有关负责人指出，必须坚持从严问责和精准问责两手抓，一方面要保持定力，坚持失责必问、问责必严，以严肃问责推动“两个责任”落地落实落细；另一方面要按照高质量发展的要求，坚持严管和厚爱结合，善于做到“三个区分开来”，实事求是、依规依纪依法规范问责、精准问责，及时纠正滥用问责、不当问责问题，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

今年疫情防控工作开展以来，市纪委市监委对问责案件提级审核、逐一把关，对党员干部疫情防控工作中的轻微过错，没有造成不良影响或严重后果的，以提醒和教育为主；对疫情防控中尽力履职，但因客观条件所限而出现工作不到位的，免予追责问责。

今年2月，下城区纪检干部暗访发现，东新园社区防控值守不严，社区主任卜君杭存在管理疏漏。但区纪委区监委并没有立刻做出问责处理，而是先开展了外围调查。调查发现，该社区居民多达5300多户近两万人，社工人员却仅有20余名，且因收到临时任务需要上门核查和给隔离点居民送餐，导致管控出现临时疏漏。社区主任虽然存在工作疏漏，但未造成严重后果，且长期处于高负荷忙碌状态。经讨论，区纪委区监委不对卜君杭给予问责，而是改为谈话提醒，鼓励其细心履职。市纪委市监委负责人表示，疫情防控一环扣一环，管理中难免出现疏漏或者不足，特别是基层一线党员干部很辛苦，要疫情防控履职问题责任追究过程中，需把握力度、准度、温度，依规依纪依法实施容错免责，激发党员干部形成凝心聚力、众志成城的防控合力。

今年6月，市纪委市监委又进一步制定出台了健全完善容错免责机制、促进党员干部担当作为的实施办法。该实施办法具体列明了可以容错免责的9种情形，规范了不得适用容错免责的10种负面清单事项，从而合理认定责任内容，注意区分不同情形，准确运用问责方式，防止了问责泛化、简单化。

亮点三：做好问责“后半篇文章”，激励干部担当作为

“刚被问责时心里特别憋屈，觉得自己没拿村集体一分钱，却受了处分。没想到纪委不仅调查清楚了事实，为我减轻了处分，还多次找我谈心谈话。今年我一定好好干！”8月6日，面对前来回访的纪委监委工作人员，杭州市富阳区常绿镇黄弹村党总支书记俞云伟感慨道。

原来，为了在梅汛期前完成山体排险加固工程，该村两委会商议决定不采用招投标，直接指定了施工单位。工程虽然很快完工，但由于没有招投标和审批手续无法结账，最终通过俞云伟“人工补充”报账材料才通过了审核。该镇纪委收到了这一问题线索后，随即开展调查。调查发现，俞云伟在程序上虽违规，但主观上是为了加快解决山体滑坡的安全隐患。经汇报请示后，该镇纪委决定对其作出减轻处理，只开展了通报批评。

今年以来，伴随着村级组织换届选举工作的开展，杭州市各级纪检监察机关贯彻“惩前毖后、治病救人”的原则，将回访教育的触角进一步延伸到村居一线，对被追责问责的村居干部，有针对性做好思想政治工作，帮助受处分干部正视错误打开心结，振奋精神担当作为。

在临安区，区纪委区监委对近年来被问责党员干部清仓起底，梳理出个人情况、违纪和处分类型、日常表现等基本信息，开展了量身定制的回访教育。截止目前，已通过当面谈话、电话回访等方式回访了216名曾被问责的干部，积极传递组织的关切与温暖，营造了干事创业的良好氛围。在建德市，针对受处分党员干部开展回访教育“一人一策”，帮助受处分人员放下思想包袱，鼓励担当作为。今年以来，该市纪委监委已对179名党员干部进行精准回访。回访中，采用的赠送党纪法规书籍、组织重温入党誓词和所在单位党组织负责人结对帮扶等方式，受到被回访人员的欢迎。

“问责的最终目的不是处理多少人，而是要通过问责激励干部担当作为，最终达到干事创业的目的。”杭州市纪委市监委负责人表示，“我们会继续坚持严管厚爱，不断完善正向激励，大胆使用影响期满、表现好的干部，推动更多‘有错干部’到‘有为干部’的转变！”