“党组织领导核心作用发挥不够充分、贯彻落实上级决策部署不够到位……”前不久，杭州市委通报了巡察发现的五个方面共性问题，直接点名被巡察单位存在的短板弱项，要求全市面上举一反三、长效整改。

巡察是全面从严治党的利剑。2020年，市委统筹疫情防控与巡察工作，坚守政治巡察定位，稳中求进推动新时代巡察工作高质量发展，全年对20个单位开展常规巡察，共发现问题449个，提出意见建议77条，全覆盖任务完成率达91.9%，同时还对5家市属国企开展巡察“回头看”，持续强化对巡察整改的监督，为深入推进“清廉杭州”建设，努力打造清廉城市的实践范例提供了有力保障。

突出政治监督 保障重点工作

2020年以来，杭州市县两级党委认真履行巡察工作主体责任，深刻把握政治巡察内涵要求，深入落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”工作方针，始终把巡察工作作为优化政治生态、促进经济社会发展的有力保障。

巡察本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”。杭州市委围绕“两个维护”根本任务，切实在加强领导、把准定位、提升质量、用好成果、夯实基础等方面下功夫。市委巡察工作领导小组认真履行组织实施职责，扎实推进巡察工作有力有效开展。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委巡察机构迅速调整工作重心，及时将统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等内容，纳入巡察监督范围，推动被巡察单位履职尽责。疫情防控初期，市委巡察机构组织开展疫情防控“直插式”巡察，先后派出巡察干部1035人次，暗访检查基层一线疫情防控措施落实情况。通过认真调研、督导推动生产性企业有序复工复产，监督检查省际入杭通道卡口管控工作，累计检查各类单位2534家，发现并督促纠正各类问题556个，为抗疫情、促发展发挥了重要作用。

与此同时，围绕决战决胜脱贫攻坚战目标任务，杭州市县两级把推动脱贫攻坚战全面打赢、全胜完胜作为首要任务，结合实际强化统筹谋划，分类施策，稳步推进。将淳安县作为扶贫开发的重点监督对象，在省委巡视组对淳安县开展常规巡视期间，市委巡察机构对淳安千岛湖建设集团开展提级巡察，重点检查贯彻落实精准扶贫政策情况。在东西部扶贫协作和对口支援工作方面，市本级在巡察市对口支援和区域合作局期间，同步开展扶贫领域专项巡察，专程赴恩施、黔东南等地，实地检查东西部扶贫、山海协作工作情况。

推进全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，是政治巡察的题中应有之义。2020年，13个区、县（市）党委共对138个直属单位、乡镇（街道）等党组织开展巡察，发现问题4353个，提出意见建议986条。紧盯小微权力，推动巡察向村（社）延伸，全年对998个村（社）党组织开展巡察，发现问题11460个，提出意见建议4773条；在村（社）党组织换届前，实现对146个后进村（社）党组织的巡察全覆盖，有效助力基层组织换届工作。

深化贯通融合  提升监督质效

上下联动、横向贯通，既是中央对巡视巡察工作的重大决策部署，也是巡视巡察工作深化发展的内在要求。2020年，市委主动对标中央决策部署和省委要求，一以贯之扛牢巡察工作主体责任，积极主动、全力以赴配合做好中央巡视和指导督导工作，完善巡视巡察上下联动监督格局，形成党委负总责、书记亲自抓、一级抓一级、上下联动一体的良好局面，一体推进市县巡察高质量全覆盖。

杭州市委巡察机构积极探索实践，通过创新方式方法，将“多股绳”拧成“一股劲”，不断提升巡察监督质效。在具体巡察工作中，市委巡察机构注重协同贯通，制定与纪检监察、组织、政法机关、审计、信访等单位的协作配合制度；深化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督和其他监督的统筹协作机制，逐步形成了协同巡前信息沟通、协同解决疑难问题、协同审核整改方案和报告、协同督促整改落实等“六个协同”工作模式。

为有效破解“熟人社会”监督难，2020年在省委巡视期间，市委按照巡视巡察上下联动的要求，同步对西湖区公安分局、滨江区法院等7个重点单位开展提级巡察，发现并移交重点问题线索17条，推动临安区纪委监委查处青山湖科技城下属企业一名负责人、临安区青山湖街道一名村书记严重违纪违法问题，起到了有力的震慑作用。

联动推进整改 注重标本兼治

巡而不改，不如不巡。市委高度重视巡察“后半篇文章”，坚持整改标本兼治，让巡察震慑作用进一步彰显并产生长期效应。

为推动巡察反馈问题整改，2020年，市委巡察机构在完成前8轮48家被巡察单位党组织整改落实情况回访检查工作基础上，会同市纪委市监委监督检查室、相关派驻纪检监察组，对杭实集团等5家市属国企首次开展巡察“回头看”，对照“三个聚焦”和巡察整改“六见”要求，重点检查相关单位落实整改情况，从严督促纠正巡察整改不到位的问题，持续释放利剑高悬、监督常在的强烈信号。

以点带面，联动整改是实现巡察成果最大化的有效举措。针对巡察发现市直群团部门面上的共性问题，市委召开专题会议，研究加强市直群团部门党的建设工作，从作风纪律、选人用人、意识形态等领域明确整改要求。针对巡察发现单一来源采购不规范等突出问题，市纪委市监委牵头部署开展单一来源采购等专项整治；针对领导干部个人有关事项报告上存在的问题，市委组织部深化开展专项整治工作，对7名违反规定不如实报告个人有关事项的市管干部作出诫勉处理。

习近平总书记要求，纪检监察机关和组织部门要担起整改日常监督责任。市纪委市监委、市委组织部闻令而动，在近年来积极探索实践的基础上，进一步强化巡察整改日常监督责任，推动整改常态化长效化。比如，市委巡察机构会同市纪委市监委相关监督检查室、派驻机构和市委组织部有关处室，对第九轮至第十三轮巡察单位的整改落实情况进行分析研判，对重点单位开展“联合会审”，并由监督检查室牵头对被巡察单位整改情况作出评价，锁紧监督闭环，提高整改质效。市委组织部分管领导带领有关处室负责人，专门赴巡察机构听取，了解每轮巡察发现问题的“活情况”，运用到选人用人和基层党组织建设的研判分析中，有力推动领导班子和干部队伍建设均衡发展和整体提升。