巡视巡察和整改落实如鸟之两翼、车之双轮。开展巡视巡察，发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。杭州切实把抓好巡视巡察整改工作作为一项重大政治任务摆在突出位置，强化政治自觉、强化整改实效、强化责任落实，以扎实有力的措施确保巡视巡察整改工作经得起检验。
“八个着力”
交出巡视后半篇文章的“高分答卷”
巡视是加强党内监督的战略性制度安排，是落实全面从严治党的重大举措。
2月6日，中央第四巡视组向浙江省委反馈了巡视情况。此外，巡视组还向杭州市委书记反馈有关巡视情况，直陈问题，切中要害。
收到中央巡视组反馈意见后，杭州市委高度重视、迅速行动，召开会议专题研究落实中央巡视反馈问题整改工作方案，明确杭州市巡视反馈问题整改工作任务措施，在逐条对照检查和深入剖析根源中明确整改方向、制定整改措施。
巡视整改落实是检验“四个意识”强不强的试金石。推动整改落地生根，首先要提高政治站位。杭州把抓好巡视整改工作作为践行“两个维护”的具体行动。2月22日，杭州市委常委会举行会议，专题研究落实中央巡视反馈问题整改工作方案，明确杭州巡视反馈问题整改工作任务措施。会议指出，把整改融入日常工作，结合“十四五”规划实施、年度重点工作推进，推动数字经济与制造业高质量融合发展，在高质量发展上实现新突破；把整改融入深化改革，坚持以数字化改革为牵引，着力打造国际一流营商环境，更好发挥龙头、领跑、示范、带动作用；把整改融入全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，毫不松懈纠治“四风”，努力构建“亲”“清”政商关系；把整改融入班子队伍建设，着力打造政治过硬、具备现代化建设领导能力的干部队伍。
问题是巡视工作的风向标，也是抓好整改的主攻点。2月23日，市委落实中央巡视反馈问题整改工作暨2021年市委巡察工作动员部署会召开，杭州提出重点要做到“八个着力”提高巡视整改的针对性和实效性。包括着力开展习近平总书记重要指示批示落实情况“回头看”，切实解决学深悟透笃行不够问题；着力推进数字化改革，切实解决发展动能积蓄不够问题；着力提升城市治理现代化水平，切实解决科学精细治理不够问题；着力深化美丽中国样本建设，切实解决生态修复质效不够问题；着力正风肃纪反腐，切实解决“两个责任”落实不够问题；着力打造“一流施工队”，切实解决干部能力本领不够问题；着力推动基层党建全面进步全面过硬，切实解决有形有效覆盖不够问题；着力打好意识形态工作主动仗，切实解决重点阵地管理不够问题。要加强组织领导，压紧责任抓整改、系统推进抓整改、上下联动抓整改、严督实考抓整改、标本兼治抓整改，确保高质量完成巡视整改任务。
对照中央巡视反馈意见梳理问题、研究措施，杭州形成全面整改落实一揽子方案体系，明确时间表、路线图，确保巡视发现的问题条条要整改、件件有着落。
上下联动
破解共性问题提升监督质效
巡视巡察是全面从严治党的利剑。今年年初，中共中央办公厅印发《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，为推进巡视巡察上下联动作出顶层设计、提供制度支撑。
上下联动、横向贯通，既是中央对巡视巡察工作的重大决策部署，也是巡视巡察工作深化发展的内在要求。近年来，杭州探索的具体路径逐步清晰：市委主动对标中央决策部署和省委要求，一以贯之扛牢巡察工作主体责任，积极主动、全力以赴配合做好中央巡视和指导督导工作，完善巡视巡察上下联动监督格局，形成党委负总责、书记亲自抓、一级抓一级、上下联动一体的良好局面，一体推进市县巡察高质量全覆盖。
巡视巡察如何同频共振、同向发力，克服“巡不深、察不透”等难题？杭州市委巡察机构积极探索实践，通过创新方式方法，将“多股绳”拧成“一股劲”，不断提升巡察监督质效。在具体巡察工作中，市委巡察机构注重协同贯通，制定与纪检监察、组织、政法机关、审计、信访等单位的协作配合制度；深化巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督和其他监督的统筹协作机制，逐步形成了协同巡前信息沟通、协同解决疑难问题、协同审核整改方案和报告、协同督促整改落实等“六个协同”工作模式。
上下联动不是简单的巡视任务组织实施的联动，根本目的在于加强党中央对巡视巡察工作的集中统一领导，关键是推动巡视工作方针和政治巡视要求全面贯彻、精准落实，这是巡视巡察上下联动的“魂”。2020年市委通报了巡察发现面上存在的五个方面共性问题，并直接点名21家单位存在的重点问题，要求全市上下举一反三、长效整改。比如，针对巡察发现市直群团部门问题较为突出，市委专门召开加强市直群团部门党的建设工作座谈会，从作风纪律、选人用人、意识形态等领域明确整改要求。针对巡察发现单一来源采购问题较为突出的情况，市纪委市监委牵头部署开展单一来源采购等重点问题的专项检查。市委组织部深化开展领导干部个人有关事项专项整治工作，对7名违反规定不如实报告个人有关事项的市管干部作出诫勉处理。
为有效破解“熟人社会”监督难，2020年在省委巡视期间，市委按照巡视巡察上下联动的要求，同步对西湖区公安分局、滨江区法院等7个重点单位开展提级巡察，发现并移交重点问题线索17条，推动临安区纪委区监委查处青山湖科技城下属企业一名负责人、临安区青山湖街道一名村书记严重违纪违法问题，起到了有力的震慑作用。
此外，杭州统筹开展基层巡察，通过召开巡察办主任例会、深入基层调研检查、约谈区县（市）巡察办主任等形式，及时传达中央和省委新精神新部署新要求，了解区县（市）开展巡察中的突出问题和困难，加强指导督导，助推区县（市）巡察深化发展。2020年以来，13个区县（市）共巡察所属单位138家、村（社）998个。截至目前，各区县（市）已累计完成巡察单位757家，覆盖率80.97%；累计完成巡察村（社）2955个，覆盖率96.51%。
紧盯问题“回头看”
打通巡察监督“最后一公里”
为了纵深推进清廉杭州、清廉国企建设，市委巡察机构会同市纪委市监委和市委组织部，结合日常监督了解情况，选择了市交投集团等5家市属国企，于2020年12月集中开展了巡察“回头看”。
巡察“回头看”和常规巡察有所不同，不强调面面俱到，重点监督检查巡察反馈意见的整改落实情况，对没见底的问题“再了解”，对没发现的问题“再发现”，形成有力“再震慑”。市委巡察组坚持问题导向，对照“三个聚焦”和巡察整改“见人、见事、见单位、见处理结果、见责任追究、见建章立制”的要求，重点检查了相关企业落实整改主体责任、整改实效和建立长效机制等情况，并着力查找新的突出问题。
与此同时，市纪委市监委、市委组织部在近年来积极探索实践的基础上，强化巡察整改日常监督责任，推动整改常态化长效化。比如，市委组织部分管领导带领有关处室负责人，专门赴巡察机构听取、了解每轮巡察发现问题的“活情况”，运用到选人用人和基层党组织建设的研判分析中，有力推动领导班子和干部队伍建设均衡发展和整体提升。
今年3月，杭州市委巡察组向市交投集团等5家市属国有企业党组织反馈巡察“回头看”情况，5家市属国企巡察整改工作取得了一些成效，但整改效果还不够理想，不同程度存在震慑不严、查处不力、制度不全等突出问题。比如有的单位政治站位还不够高，落实主体责任不够到位，仅简单将反馈问题“一分了之”，以下级整改代替本级整改；有的单位整改浮于表面，缺乏动真碰硬的精神；有的单位“老方一贴”，甚至边改边犯，巡察整改期间仍然发生违反中央八项规定精神的问题；有的单位内部管理不够严格规范，造成国有资产流失的风险；还有的单位制度建设缺位，有的单位制度执行不够严格，大额资金存放未通过集体决策等等。
为提高后面几轮被巡察单位的整改质效，特别是针对5家市属国企巡察“回头看”发现的突出问题，市委书记专题会议研究决定，组织开展市属国企集中整改月行动。国企党委切实履行好整改主体责任，党委书记切实担负起第一责任人责任，专门向市委常委会汇报整改落实情况，进一步压实整改落实的主体责任和监督责任。同时，市纪委会同市委组织部、市国资委、市委巡察办等单位，探索“联合会诊”方式，对有关单位整改情况进行集体把关，推动整改工作落实到位。
