处置问题线索3881件、查办案件718件……新一轮派驻机构改革启动两周年之际，杭州市纪委市监委市县两级派驻机构交出了一份靓丽的履职成绩单。自2019年7月改革启动以来，杭州市纪委市监委切实提高政治站位，压实改革责任，凝聚改革合力，推动派驻监督从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”。

强化制度规范，夯实履职根基

“请派驻法院纪检监察组汇报近期政法队伍教育整顿工作开展情况，发言要聚焦发现的问题线索……”日前，在杭州市富阳区纪委区监委派驻机构双月度工作例会上，区纪委常委会以随堂点评、一问一答的形式，详细听取了各派驻机构近期问题线索处理、信访化解、日常监督与专项监督情况，就疑难问题把脉开方。

类似富阳区派驻机构工作例会的做法，已成为全市派驻机构日常工作的“规定动作”之一。为强化对全市派驻机构的领导，市纪委常委会定期研究派驻机构改革工作，先后研究讨论了立案审查调查和案件审理处置流程、纪检监察工委案件审理和备案、一体化管理等方面具体工作的制度，推动全市派驻改革面上工作步调一致、规范统一。

与此同时，市纪委市监委创新监督信息共享、重要事项请示报告、问题线索处置会商等机制，建立“一月一统计分析、一季一执纪会商、一年一综合考评”的派驻机构管理督导体系，在深化改革中进一步突出了“派”的权威。

在深化派驻机构改革过程中，杭州市注重一体推进区、县（市）派驻机构改革工作，指导各地制定“委领导+纪检监察室+派驻机构+乡镇（街道）纪（工）委监察办”片区协作机制。此外，针对基层站所“管得着、看不到”的短板问题，杭州推出双重监督机制，明确基层站所的问题线索可由派出监察办公室调查、派驻机构处置，消除基层监督盲区。

用好“指挥棒”，聚焦监督主业

在杭州今年新设的临平区，区纪委在各派驻纪检监察组试行“点题式”监督，以定向督导推动各派驻监督部门履职尽责，继而促进驻在部门主体责任的落实。如为确保政府投资项目安全生产责任有效落实，区纪委派驻第五纪检监察组联合区规建局先后5次赴安置房、学校等项目建设现场开展实地检查，督促建设单位严格落实安全生产责任，推动整改安全生产隐患问题23个。

派驻监督如何更好聚焦主业，发挥“驻”的优势？杭州市一方面紧盯派驻机构履职能力，出台机关纪委履职规范化指导手册，厘清市县两级派驻机构职责边界和监督事项；另一方面，充分发挥好绩效考核“指挥棒”作用，用“实绩得分+评议得分”代替传统的“投票测评”，用量化、客观的考核指标评价派驻干部，将履行监督第一职责的考核比重提高到65%，对积极发现问题线索、主动查办案件等给予加分奖励。2019年7月以来，全市派驻机构自办案件391件，自办率达54.5%。

全市派驻机构充分发挥“驻”的优势，采取日常监督“分兵把守”、执纪审查“集中火力”等策略，综合运用驻点监督、专项督查、列席会议、廉政谈话等方式，把监督做细做实。与此同时，积极探索运用“大数据”开展智慧监督，在住建、政法、医疗医保等重点领域初步形成143条监督规则，有效解决监督面广、力量不足等问题。2019年7月以来，全市派驻机构运用监督执纪“四种形态”批评教育和处理3776人次，其中第一、二种形态占比达92.8%。

联动协作，放大监督效应

初夏时节，秀美的千岛湖景区游客络绎不绝。然而，这里优美的自然风光一度受到过度商业开发的威胁，引发群众不满。获悉问题线索后，杭州立刻打响千岛湖临湖地带综合整治攻坚战，市纪委市监委第四监督检查室会同驻市生态环境局纪检监察组、淳安县纪委县监委对“千岛湖临湖整治”开展联合监督，推动214个项目整治到位。

为构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，市纪委市监委出台执纪监督部门与派驻机构协同监督操作办法，建立任务交办、片组协作、蹲点服务三项机制，加强派驻机构与监督检查室间的信息互通、工作联动和力量统筹。

各派驻机构健全与驻在部门党组（党委）协作会商机制，完善与驻在部门相关处室联系机制，把监督贯通部门党组（党委）、机关纪委、内部处室三个层面，从而实现分层监督、流程贯通、协同履责。

“我们正在探索构建‘室组地’上下联通、左右联合、内外联动的监督执纪体系，统筹各方监督力量落实专项监督、重点工作及案件查办。”市纪委市监委有关负责人表示，杭州将进一步深化派驻机构改革，实现派驻机构职能更优化、权责更协同、监督更有力、运行更高效，力争提供更多的杭州改革素材。