交通是国民经济发展的大动脉，是兴国之器、强国之基，清廉交通建设是“重要窗口”建设的先行官。

作为清廉杭州单元建设的重要组成部分，2021年5月，杭州出台了《关于纵深推进清廉交通建设为高水平交通强省建设提供坚强保障的指导意见》，明确提出到2022年，全市域、全行业协同联动机制全面形成。到“十四五”末，清廉交通建设全面推进并基本成型。到2032年，清廉交通建设体制机制成熟定型，权力运行阳光透明，崇廉尚廉价值理念深入人心。

“十大专项整治” 促进杭州交通清廉善治

党的十九大将建设“交通强国”上升为国家战略。“十四五”期间，杭州规划完成全市综合交通建设投资5500亿元，打造交通强国示范城市的样板。

今年交通强国示范城市建设开局、亚运会建设保障等叠加，杭州交通进入了高质量发展的“攻坚期”，新旧动能转换的“提速期”，行业治理整体跃迁的“变革期”，现代交通发展大提升的“跨越期”。大资金投入，大工程上马，统筹好交通工程建设和清廉交通建设两个方面势在必行。

结合省、市相关部署，杭州纵深推进清廉交通建设过程中，以开展交通领域“十大专项整治”为抓手，靶向发力、精准施策，重拳整治交通运输行业顽疾，形成有效防控举措及制度规范，以点促面，有效提升交通领域廉政风险防控水平，纵深推进清廉交通建设，争当行业清廉建设新标杆。

“十大专项整治”具体包括：工程违法转分包突出问题专项整治，工程信用评价突出问题专项整治，工程专家评审突出问题专项整治，公路（道路）养护专项整治，公交线网优化和行业监管专项整治，船舶检验专项整治，道路运输执法突出问题专项整治，“两类”人员安全考核及配置情况专项整治，机动车驾驶员培训行业专项整治，基层“小权微腐”专项整治。

以工程违法转分包突出问题专项整治为例，截至目前，全市在建公路水运项目共98个，涉及分包工程（内容）474项，其中专业分包75项，劳务分包399项。同时，会同驻局纪检组专题研究转分包督导抽查方案，对全市15个交通重点建设项目进行综合执法大检查，按照《全市交通工程违法转分包督导抽查方案》，随机对主管的13个项目进行抽查督导，发现1条违法转分包问题线索。

“下一步，市交通运输局将全力推进整治工作，局党组主要负责人坚持每双月牵头听取一次专题汇报，局党组分管领导带领各整治组深入推进整治，驻局纪检组、局机关纪委及各单位纪委将形成监督合力，不定期就整治工作开展情况进行督导。”市交通运输局负责人介绍，年底前，各专项整治组要形成一套高质量的经验报告，开展一次高水平的“十大专项整治”成果“打擂比武”活动，总结杭州交通清廉善治经验。

清廉建设 触角延伸到“最前沿”

近年来，杭州市交通运输系统全面从严治党主动发力，正风肃纪反腐不断深化，政治生态持续向好。但交通运输行业工程项目繁多、资金流动量大、流程环节复杂，仍是腐败问题易发领域。在这样的背景下，杭州如何规范资金使用、监督权力运行？

今年3月，杭州召开交通领域清廉建设推进会，要求瞄准重点领域、关键环节靶向发力。“交通行业具有资金调配多、与市场主体接触多、管理服务对象多、传统习惯做法多、社会关注度高的特点，必须把监督与保障贯穿行业清廉示范建设始终。”市纪委市监委有关负责人表示，纪检监察机关着眼自上而下推动交通系统各级党组织主体责任落实，强化对政治生态建设、权力阳光运行、亲清政商关系的检查监督，持续向一线发力，把清廉建设触角延伸到“最前沿”。

钱塘江上，一座新建大桥雄姿初现，宏伟壮观。这座新大桥用钢量高达6.2万吨，是“北京鸟巢”用钢量的1.48倍。大桥上层为双向八车道一级公路，下层为双线快轨，轨道两侧设有过江慢行自行车和行人通道。该项目将让杭州地铁首次以“踏浪飞渡”的方式穿越钱塘江。“在我们工程指挥部的党建活动室，工程建设工作人员廉政行为‘十不准’条例被放置在醒目位置。不准利用职权或工作便利违规插手干预工程建设项目，不准挤占、截留、挪用、虚报冒领工程建设资金，不准私设‘小金库’等十项禁止性规定涵盖了工程项目管理的各个领域，是对项目管理人员的约束和监督。”浙江交工钱塘江新建大桥项目副经理李胜辉介绍。

“通过制度建设加强行业重点领域治理，加快构建执纪监督、风险评估等一揽子清廉交通建设体系，持续发力打好杭州亚运会交通保障收官战，建设人民满意交通。”市交通运输局相关负责人表示。为抓早抓小，防范“工程上马，干部下马”，市纪委市监委派驻市交通运输局纪检监察组系统梳理近三年来交通系统违纪违法案件，形成《杭州市交通运输廉政风险分析评估报告》，分级分类开展警示教育。

此外，杭州交通运输系统正着力构建清廉交通“精密智控”体系，坚持数字化赋能清廉交通建设，深化数字交通建设，建立并用好覆盖综合交通全领域、贯穿项目建设全周期的工程建设阳光监管平台，加快推动工程建设、行政审批、综合执法、资金管理等重点领域数字监管，实现分析评估智能化、过程管控精细化和预警处置实时化。

亮点纷呈 打造清廉交通行业标杆

交通运输系统如何打造成为行业清廉的标杆？

在萧山区，机场快速路、彩虹快速路、时代大道、风情大道等各个重点项目都在紧锣密鼓推进中。面对交通工程体量巨大、执法审批项目繁多、人员机构组成复杂等情况，清廉交通建设该如何纵深推进？问题切切实实摆在了萧山区交通运输局党委的面前，也对监督工作提出了挑战。该区纪委区监委派驻第五纪检监察组主动构建桥梁，会同区交通运输局党委、联系纪检监察室开展“室组地”协同作战，拓宽工作程序和方法，进一步深入推进清廉交通建设。

今年3月，派驻第五纪检监察组收到了一个反映区交通运输局干部的信访举报。“室组地”迅速联动，由派驻纪检监察组、联系纪检监察室和局机关纪委干部组成了6人核查组。核查组一方面利用联系室的办信办案经验，顺利取得谈话突破；另一方面通过局机关纪委资料查询和提请联系室协助信息查询，及时锁定证据，不到2个月就成功结案，信访人给出了双满意答复。“可以说，三方合力，达到了‘1+1+1>3’的效果。”派驻第五纪检监察组负责人深有体会。

“室组地”机制拓宽以来，通过制定行动方案、出台相关制度、采取系列措施等方式，破解了不敢执法、人情执法等“老大难”问题。以项目化监督、联动监督和专项督查行动为载体的“室组地”协作模式，已经在清廉交通建设成果上初步显现。“接下来，我们将继续深化‘室组地’日常监督长效机制，做好督查和案件查办的‘后半篇文章’，全力打造交通领域清廉建设体系。”派驻第五纪检监察组负责人表示。

行政区划调整后，临平区按照清单式、项目化管理模式全面梳理任务清单，制定整改措施，通过边查边改边立，健全和完善各项制度，建立长效机制。建立联络员制度，定期召开推进会，及时统计上报工作开展情况。拓展工作思路，创新工作举措，如在交通执法领域，积极探索跨市联合执法新模式，与德清交通局成立联合执法队伍，打破市际执法壁垒，建立跨区域治超治限联合执法联席机制，共享数据信息，协同作战，提升执法聚合效应。

淳安县深化清廉支部建设，把党支部打造成“清廉交通”建设的桥头堡和主阵地。充分利用主题党日活动、三会一课、组织生活会等党内政治生活，引导党员干部自觉增强“清白做人，干净做事”的廉洁自律意识。

交通建设，清廉护航。今年，杭州以建设高质量人民满意交通为目标，聚焦交通工程、综合运输、行政审批和行政执法等重点领域，建立清廉交通风险评估等八大工作体系，保障八大交通建设，并明确以问题为导向，开展“十大专项整治”。以监督促落实、强保障，通过健全监督机制，构建协同机制，扎紧制度“篱笆墙”、织密监管“智控网”、打好风险“防疫针”、形成三不“一体链”，助推打造清廉交通行业标杆。