2021年，杭州市纪委市监委探索运用数字化手段，搭建智慧监督平台，着力破解村级小微权力运行、小型工程建设、小额资金管理“三小”监督难题，不断提升基层监督质效。

监督方式迭代升级

打开建德市村级工程“一件事”智慧监管平台，属地内村社小额工程项目工程进度、造价、发包类型等情况一目了然，项目工程文档全部在线可查询可追溯。“我们经过梳理，将村级工程重塑为‘立项’‘预算’‘招标’等12个流程环节；针对村干部违规承揽插手干预工程的8类易发多发问题、143个具体廉政风险点，开发了72个预警分析模型；系统通过大数据技术比对分析，发现情况即可自动预警。”建德市纪委常委陈美华介绍，截至日前，该平台已收集2594个村级工程的全部项目数据，发布预警1401个，农村工程建设领域信访同比下降84%。

今年以来，杭州市各级纪检监察机关依托城市大脑、公共资源交易中心等平台，多维度汇集部门数据资源，打造智慧监督平台，面向镇村下沉操作平台，提供数据查询、运用端口，让村社事务以数字化的形式直观呈现。在上城区小营巷社区，街道纪工委通过“廉情码”政治生态监督管理平台，把群众呼声较高的工程资金管理与质量问题、基层干部作风问题等向小营巷社区“派单”，督促社区强化问题整改和责任落实。

数字化改革实现了自上而下的“信息直通”，除了方便纪检监察机关监督执纪，也让各级职能部门落实责任多了抓手。杭州市纪委市监委建立完善“数智监管”机制，通过数据共享、监督前移、自动预警，做实做精基层监督。目前基层公权力大数据监督应用平台已在杭州各村（社）覆盖应用。截至今年12月27日，下发疑似问题线索预警894条，通过核查处理40人，党纪政务处分3人。

风险防控全过程跟进

“手机一扫码，村里的财务支出、工程建设、需要的用工量，甚至每个人的劳务费有多少都看得一清二楚，真是既公开又方便！”萧山区所前镇山里王村的村民王炯明提起“码上工程”，赞不绝口。这个村之前曾因务工支出事项人均费用过高，被所前镇纪工委要求说明情况。

村务信息从原来的“碎片公开”变为“集成公开”，从“结果公开”变为“过程公开”，从“短期公开”变为“永久公开”，杭州多个区县市已实现村（社区）一村一码、一户一人全覆盖。如富阳区针对农村建房问题这一村居信访矛盾焦点问题，开发“农村建房公开码”，村民群众通过扫码随时可以参与“云监管”；桐庐县以“微信号晒村务”为载体，打造即时公开、即时投诉、即时处置的基层监督闭环；临平区打造的“工程监管仓”，实现对村级小额工程“全生命周期”监管；滨江区推动社区财务“规范化记录、自动化归类、标准化公开”；西湖区、淳安县鼓励村社开发运用微信小程序，进一步拓展村务公开渠道等。

与此同时，杭州着眼畅通群众信息反馈、诉求受理渠道，打造“监督一点通”平台，建立问题处置一键下达、专责监督在线跟踪等机制，强化平台处置联动功能，对群众线上反馈的问题和意见建议，第一时间分类处置、限时办结；超时处理件预警督办。截至12月27日，共受理群众反映各类问题7767条，办结满意率99.74%。

“我们以高频次、高关注度、高获得感的事项为切口，结合基层群众希望能随时随地了解情况、参与监督、表达诉求的愿望，通过数字化改革，推动监督关口不断前移、监督力量更加全面，不断提升基层纪检监察监督质效。”市纪委市监委相关负责人表示，下一步，将充分利用相关数据资源，盯紧基层小微权力运行可能存在的风险点，推动植入预警规则和预警模型，落实预警信息推送办理机制，推动风险防控由事后纠治向全过程监管转变。