“有些企业的党员领导干部，以‘差旅支出’‘公务接待’等名义找下属单位报销本该由个人支付的费用，这是违反廉洁纪律行为，情节严重的应给予开除党籍处分……”这是近日杭州市滨江区纪委派驻第一纪检监察组副组长马继红在五洲建设管理公司为纪检干部授课时的一幕。

“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”，推动两新组织（新经济组织和新社会组织）拓展纪检机构和纪检工作覆盖面是两新组织党建的重要组成部分。2021年以来，杭州市纪委以设立党委的两新组织为重点，推动纪检监督向两新组织延伸。截至去年12月底，杭州设立党委的两新组织共有370家，其中291家设立纪委、79家设立纪检委员，总计配备纪检工作人员1279人。

如何规范履职？

从“有形覆盖”到“有效覆盖”

为鼓励引导两新组织党委建立建强纪检机构，市纪委组建工作推进小组，出台具体方案，明晰两新组织纪委设立、纪委换届、届中调整、纪检委员设立等流程。各级纪检监察机构会同行业主管部门、属地主责单位上门走访、问诊把脉，集中培育试点单位，持续探索两新组织纪检机构建设和作用发挥的模式路径。

两新组织纪委设立后，如何规范履职？市纪委赴基层一线开展实地调研，收集基层实践中的有效做法及难点问题，汇总形成两新组织纪检工作案例汇编和制度机制选编，提炼出“融入交叉岗位的日常监督”“管理层统筹下的责任监督”“基于内部治理监督的再监督”等阶段性监督模式，为两新组织纪委提供了能执行、可操作、见成效的履职清单，推动其从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。比如，在西湖区，当地制定实施民营企业纪检组织履职的指导意见，进一步细化纪检监督内容。以迪安诊断技术公司为例，企业党委配备1名纪委书记、2名纪委委员，制定“八项不准”廉政红线，以党风廉政教育和职业道德教育为重点持续开展清廉企业建设。

为提升两新组织纪检监督质效，市纪委积极引导两新组织完善党组织、经营管理层与纪检机构的联动机制，通过日常报告、重大事项会商、廉情抄告等举措，密切纪检、监察、审计、法务等监督衔接，推动开展清廉责任落实、廉情信息分享、廉洁风险研判和防控。与此同时，各级纪检监察机构加强业务联络指导，推动两新组织纪检机构常态化开展信访受理、执纪监督等监督工作。

杭州遥望网络科技有限公司，是一家成立于2010年的国家高新技术企业，2020年销售额达2.6亿元、缴纳利税5772万元。“随着运营规模的不断壮大，总有个别员工在利益诱惑面前越过底线，影响企业健康发展。”公司廉政部负责人沈卫东说。在余杭区纪委的指导下，该企业设立廉政部，制订出台了《廉政文化建设管理制度》《廉政监察管理制度》等，联合人事、财务、法务等部门建立联席工作机制，确保廉政部独立运行并参与监督人事聘用、财务管理、公司运行等关键环节。企业廉政部在成立不到10个月的时间里，已调查处理企业员工各类违法违规事件5起，挽回经济损失逾百万元。

如何协同发力？

全面提升亲清政商关系

如何让两新组织纪检机构攥指成拳、协同发力，进一步营造风清气正的经济社会发展环境？杭州以清廉民企、清廉交通等清廉单元建设为契机，充分发挥设立党委两新组织的示范带动作用，以上市企业、平台企业、商会协会为“领头羊”，持续提升清廉建设的扩张力和影响力。

市纪委驻市委统战部、市交通运输局纪检监察组先后推进2家商会和4家协会的纪委建设工作，为行业树立鲜明的风向标。富阳区纪委监委引导小微企业行业协会设立纪检组织，通过搭建“亲清驿站”、组织“筑廉会”、开展“清风课堂”等举措，全面提升亲清政商关系。在临平区，上市企业杭州老板实业集团带动影响百余家合作、供应配套单位，共建共享清廉阵地，持续净化上下游渠道，推动了整个行业链的健康发展。

“两新组织已成为推动杭州经济社会发展的重要力量，党员逾22万名。加强两新组织纪检工作，对强化党内监督、推动两新组织高质量发展具有重要意义。下一步，将进一步加强对两新组织纪检工作的指导，明晰履职清单，健全制度机制，推进工作协同。”市纪委有关负责人表示。