“请你局在收到建议后立刻采取整改措施,并将落实情况函告我委。” 今年2月,因杭州市上城区投资促进局原党组成员、副局长杜建军严重违纪违法案,区监委向该局发出监察建议,督促以案促改。截至3月24日,该局已明确主体责任整改项目72个,开展廉政谈话107人次,出台防控制度举措50项。
发出一份建议,解决一批问题,完善一揽子制度。这是杭州做深做实审查调查“后半篇文章”,上下联动“治病症”、着眼长远“纠病根”的生动体现。去年以来,市纪委市监委牢牢把握严的主基调,立案2611件,形成正风反腐高压震慑。在查清违纪违法问题的同时,全市纪检监察机关对每一起查办的违纪违法重大案件,不仅查清问题,更注重深入挖掘案发根源,对接连发生案件的单位进行政治生态剖析,及时发出纪检监察建议。
青山湖科技城投资集团接连发生多起违纪违法案后,临安区纪委区监委集体研判案情,结合派驻机构日常监督情况,经“室组地”会议研讨会商,形成监察建议。收到建议后,案发单位针对廉政风险防控不力、机制不完善、制度执行不力和国有企业权力架构失衡等问题,出台制度42项、规范流程21项,新设法务审计、资产监管、质量安全等监管部门。
“制发纪检监察建议,关键在于精、准、实。我们在查清问题事实基础上,深刻分析成因、特点和规律,找出问题的病根病灶,以对症下药。”杭州市纪委市监委有关负责人表示。2021年全市共发出纪检监察建议384份,督促相关单位健全完善了一批制度。
一纸“建议”作用大,不仅是查办案件“祛病除根”的良方,也是监督检查“纠偏问效”的有力抓手。针对日常监督检查、信访举报等工作中发现的廉政风险漏洞和苗头性、倾向性问题,各级纪检监察机关以纪检监察建议的形式,提醒有关单位加强防范。
“我们在开展监督检查中,着力查找制度上的漏洞、监管上的盲点,精准提出建议,2021年下发纪检监察建议数量同比增长逾六成。” 桐庐县纪委副书记、监委副主任方静根表示。近期,该县纪委县监委联合检察院、司法局等组成专项检查组,“复盘”督查全县行政执法单位的行政处罚案件,发现执法程序不规范、适用法律法规错误等8大类59个问题,发出监察建议11份,督促问题单位健全机制18项。
纪检监察建议不能“一发了之”,必须“掷地有声”。各级纪检监察机关把纪检监察建议采纳落实情况,纳入党风廉政建设责任制、政治生态评估、巡视巡察等工作内容,对被建议单位整改情况开展跟踪督改、抽查回访,对责任“挂空挡”、整改“走过场”、落实“打折扣”等情形,严肃追责问责、通报曝光。
在富阳,收到纪检监察建议的案发单位需在1个月内开展反思、整改,单位主要负责人还须向区委主要领导当面汇报整改落实情况。区纪委区监委还通过区委巡察、项目化监督“借力打力”,将被建议单位列为重点对象,将建议整改问题列为“回头看”重点内容,督促其整改到位。
“纪检监察建议既能‘医其受病之处’,又能‘塞其起弊之原’,是放大监督效能的‘利器’。今后将继续发挥纪检监察建议主动、灵活、适用广泛等优势,以纪法刚性约束推动问题逐项整改到位,实现正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理有效贯通。”市纪委市监委有关负责人表示。