6月26日，温州市委第八巡查组在文成县峃口镇宝丰村巡查时向村民了解有关情况。刘文军摄
“多亏了市里派来的巡查专员，项建波违规占用村集体资产、拖欠租金的问题终于解决了。”7月3日，浙江省温州市经济技术开发区七五村的村民说，上个月，该村村委会主任、党员项建波到村经济合作社补缴了他违规占用村集体资产所拖欠的租金。这笔高达19.95万元的款项，他已拖欠近一年。
村民们所说的“巡查专员”，指的是温州市委农村基层作风巡查组人员，正是他们深入农村，开展蹲点式实地巡查，通过查阅台账、个别谈话和召开座谈会等，发现项建波存在拖欠村集体租金问题。经过多次约谈，在巡查组的说服和震慑下，项建波改正了错误。
今年4月起，温州市实施农村基层作风巡查制度，组建12个市委巡查组进驻35个重点村居，与县级巡查组携手联动，发现并解决了一大批群众反映强烈的问题，在农村基层掀起了“红色旋风”。
在“全面从严治党”的大背景下，温州这一做法引起广泛关注。近日，浙江省委出台全面加强基层党组织和基层政权建设的决定，农村基层作风巡查作为其中一项部署，从“温州样本”走向全省推行。
这项工作究竟如何将纪律挺在前面，“一抓到底”式地把基层问题解决在基层？如何无缝对接党风廉政建设“最后一公里”，筑牢党的执政之基？且看温州以行动给出答案。
“红色旋风”，从巡视到巡查的接力
2015年初，温州市纪委掌握的一组数据显示：温州的重复访、越级访和集体访中，80%以上来自农村基层；在党风廉政建设类群众来信中，90%以上反映的是农村基层问题。解决农村基层干部以权谋私、办事不公、村级财务管理混乱等基层作风与“村官腐败”问题，已经成为群众对反腐倡廉和作风建设的“最期待”。
民有所呼，则政有所应。温州市委对此高度重视，在总结群众路线教育实践活动经验的基础上，对中央、省委巡视工作方式进行拓展与“接力”，创新推出农村基层作风巡查：一方面，从市级层面选派百余名领导干部组成12个巡查组，分赴11个县(市、区)和1个经济技术开发区的镇(街)、村(居)，将监督层级由县延伸到农村基层，直抵百姓身边。另一方面，通过听取汇报、受理来信来访、实地考察等手段，深入查找党风廉政建设问题线索，以“巡查并举”的方式，将工作着力点从“发现问题”延伸到“查处问题”。
“农村基层作风巡查是贯彻落实‘全面从严治党’要求的具体实践，也是农村基层政权建设的有益探索。”浙江省委常委、温州市委书记陈一新说，巡查工作通过集中解决一批农村基层群众反映强烈的突出问题，“治病树、拔烂树”，形成震慑，将有效解决基层组织涣散等问题，深化基层党风廉政建设。
严查实办，紧抓执纪为民猛发力
“哪里问题突出就巡查哪里，哪里群众信访多就巡查哪里”——巡查工作以执纪为民为使命，紧盯农村“三资”管理处置中滥用权力、以权谋私，违规买卖、出租集体土地和侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款等十类重点问题，全面搜集线索。
每到一处，巡查组就在重点村张贴巡查公告、公布举报电话，接受群众来访，走访群众，开座谈会，全面了解基层情况，找准“病症多发区”。由于巡查农村基层作风是一种新尝试，各巡查组在工作方法上新招频出：有的巡查组设立了微信举报公众账号，有的巡查组设计印发了村干部民意测评表，有的巡查组召开现场听证会，让举报人、被举报人和职能部门面对面还原事实。
掌握了“病历本”，如何精准“开刀”？根据市委要求，以发现问题与解决问题为核心要务，掌握第一手情况，对症下药。
各巡查组对发现并证实的基层腐败问题，动起了真格。根据巡查组反馈的问题线索，鹿城区上沙村党支部书记黄爱月被免职；苍南县纪委立案2起，开除党籍3人，免除职务1人；乐清市纪委、文成县纪委也查处了多起案件。
一个多月来，全市各巡查组共接待群众525批、2187人次，及时处置一批群体信访，梳理问题576个，其中交办问题640个、立案查处33起。
形成常态，以实效换取民心红利
农村基层作风巡查在“骤雨打荷叶”般出击之时，更以制度建设“疏雨滴梧桐”绵绵发力、久久为功。不仅温州市级层面出台农村基层作风巡查制度，全市各地也在完善长效机制，推动巡查工作持续释放震慑力。
在文成县，巡查组针对巡查中发现的“三资”管理欠规范、小额建设工程招投标程序不到位等问题，与当地有关部门共同指导乡镇完善相关制度；
在鹿城区，巡查工作形成了“市、区、街、村”四级联动的巡查机制；
在龙湾区、泰顺县等地，巡查组建立跟踪督查机制，确保“事事有回音、件件有着落”……有关专家认为，制度建设保障农村巡查工作不会一巡了之，而是始终把纪律挺在前面，将问题一改到底，在切实解决群众“急难盼”中转化出反腐实效。
制度与铁纪之下，农村基层作风巡查这股“红色旋风”以激浊扬清的实效逐步换来“民心红利”。第二巡查组进驻龙湾区后，协助解决了市第十五幼儿园迟迟无法开工建设的问题；第八巡查组进驻文成县后，发现56省道红枫岭连接线的桥梁好几年未动工设计的问题后，立即联系设计团队实地了解和勘察，规划桥梁设计……
“村民们反映，镇村干部工作态度认真了，待人接物亲和了，干群关系拉近了，村风、民风、作风有了初步改善。”赴平阳县的第九巡查组组长吴国钱感受到巡查工作带来的变化——有的村干部从原先的本能抗拒变为主动配合，还有的村干部主动认错、递交检讨书。“红色旋风”正在温州广大农村基层彰显效力！
