9月11日，随着浙江省委第五巡视组结束对温州瓯海区、龙湾区巡视，标志着该省今年第三轮巡视工作全部结束。目前，省委各巡视组正陆续展开今年第四轮巡视的进驻工作。按照该省巡视工作部署，今年年底前，常规巡视将覆盖全省所有市、县。

　　继7月23日浙江省委办公厅印发省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的通知后，全省11个市也相继印发市纪委向市一级党和国家机关派驻纪检机构的通知。

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　　党的十八大以来，浙江深化纪律检查体制改革，推动实现向省市两级党和国家机关派驻纪检机构全覆盖，同时推进巡视向全覆盖迈进，确保党内监督没有例外、不留死角。

　　立说立行 推动省市两级派驻全覆盖

　　“推动派驻监督全覆盖，是完善权力运行制约和监督体系、确保党内监督没有盲区、不留死角的重要一环。”浙江省委常委、省纪委书记任泽民表示，织密、织实派驻全覆盖这张网，对靠近监督、深入监督，及时发现党员领导干部问题线索，坚决遏制腐败蔓延势头，推动党风廉政建设和反腐败工作不断深化，具有重要的现实意义。

　　立说立行，浙江加快推进省市两级派驻机构改革步伐。对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门，单独设置派驻机构；对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门，归口设置派驻机构；对项目多、资金量大的发改、财政等部门，原则上单独设置纪检组。

　　对派驻机构充实人员、增加编制，通过划转、调剂、适当增配等方式加强派驻机构力量。根据该省派驻机构改革总体方案，派驻机构统一名称为派驻纪检组，由纪委直接领导、统一管理，向纪委负责并请示报告工作。派驻机构人员编制实行单列，由纪委统筹使用。强调严把选人关口、优化队伍质量，派驻纪检组长要交流任职，从驻在部门选调的其他干部一般也应交流任职，对新进入派驻机构的干部要从严把关。

　　目前，浙江已在省委办公厅等党和国家机关新设7家省纪委派驻纪检机构，监督39个单位，使省一级派驻机构达到35家，监督覆盖103个单位。11个市的市级纪委派驻机构已覆盖市本级所有党政机关，共单独派驻和归口派驻纪检组407家，归口监督966个单位。下一步，将启动县级派驻机构改革，力争年底前实现省市县三级派驻纪检机构全覆盖。

　　加快节奏 提高巡视覆盖面和频率

　　推动对地方、部门、企事业单位巡视全覆盖，是浙江织密党内监督网络的另一重要举措。省委巡视机构负责人表示，巡视全覆盖是全面从严治党的必然要求，表明党内监督没有例外、不留死角，这本身就是震慑。

　　2012年，浙江省委印发了2012年至2016年巡视工作规划，为实现全覆盖制定了路线图、时间表。明确巡视监督范围：纵向包括省政府直属部门、省属国有企业、高校和设区市、县（市、区），横向涵盖党委工作机构、群团机关、非高校事业单位。

　　在巡视频率上，浙江做到快节奏、多批次，科学统筹协调推进。去年组织了5轮巡视，目前已完成对65个省直单位、9个设区市和59个县（市、区）巡视。按照计划，今年将完成对所有市、县常规巡视全覆盖。同时，探索常规巡视与专项巡视相结合。拟新组建3个巡视组，并于8月26日启动对浙江机场集团公司的首个专项巡视，围绕重点事、重点人、重点经费项目开展巡视，进一步增强巡视的覆盖面和震慑力。

　　该省还建立省纪委纪检监察室巡视工作联络员队伍，组织干部选拔任用工作专项检查组，健全纪检监察、组织、审计等有关部门与巡视机构沟通协作、信息通报共享机制，推动问题线索快查快办。建立了市委巡视联络工作领导小组及联络办并配备专职人员，在部分市探索开展巡察工作，借鉴巡视方式方法，重点对市直机关、部门等实施巡查监督。

　　推动“两个全覆盖”落实 提升监督质量和效果

　　全覆盖是形式、是手段，强化监督、发现问题、形成震慑才是目的。浙江始终紧抓派驻和巡视监督全覆盖这一关键，把强化监督职能，作为深化体制机制改革的出发点和落脚点，推动监督触角横向到边、纵向到底。

　　“汇报监督情况，只讲问题，不讲成绩，有话则长、无话则短。”省纪委驻省国土资源厅纪检组组长张钢回想起当时的场景仍记忆犹新。今年3月开始，在总结书面廉情报告经验的基础上，浙江推出派驻机构口头廉情报告制度，要求纪检组长每2个月向省纪委班子口头汇报监督情况，重点汇报驻在部门领导班子及其成员问题线索，目前已开展2轮报告。

　　为推动派驻机构发挥“派”的权威和“驻”的优势，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，浙江在省直各派驻机构广泛运用廉政谈话、廉情报告等系列监督措施，并逐步向市县推广。省纪委把派驻机构工作纳入委厅机关工作范围，一同研究、一体部署，形成对派驻机构既“统”又“管”的领导体制和工作机制。上半年，省直派驻机构受理信访举报1200件，初核问题线索138件，立案62件，结案42件，给予党政纪处分49人。

　　浙江坚持把发现问题、形成震慑作为巡视工作的核心任务。对巡视发现的问题，原原本本向被巡视地区反馈，请被巡视地区党委书记、巡视组组长、巡视办负责人对反馈意见签字背书，压实整改责任。巡视反馈的主要问题、各地整改落实情况，在当地主要媒体和网站公开通报。去年10月以来，共发现“四个着力”问题1237件，移交有关反映省管干部问题线索87件，移交被巡视地区有关干部问题线索552件，纪律审查厅级干部3名、处级干部85名，对23名厅级干部和63名处级干部进行诫勉谈话。(本报记者 颜新文 通讯员 吴有亮 汪志建)