2015年省委第一轮巡视整改关键词（二）

温州：严查典型问题 截断利益输送

　　自今年6月省委第五巡视组向温州市鹿城区、乐清市、永嘉县三个县(市、区)反馈巡视意见后，鹿城区、乐清市、永嘉县党委切实履行党风廉政建设主体责任，狠抓整改落实，取得阶段性成效。近日，三个县(市、区)公开通报落实省委巡视组反馈意见整改工作情况，率先“晒”出了整改“成绩单”。

　　梳理分析这三份“成绩单”，可见几个共同的关键词——

　　全面从严治党落实“两个责任”

　　党风廉政建设中存在的问题，源于责任的缺失。正因如此，温州各地在整改中特别强调全面落实责任的重要性，纷纷成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，针对巡视组反馈的问题逐一明确牵头领导和责任单位、责任人。

　　鹿城区围绕区级班子自身廉政建设、全面落实主体责任、强化领导干部“一岗双责”、加大腐败案件查处力度、严格实行“一案双查”、加大对“两个责任”履行不到位的责任追究力度等6项重点内容，着力在解决问题、健全制度上下功夫。其中，8个街镇和68家区直单位党委(党组)全部向区委、区纪委书面报告了主体责任履行情况；该区温瑞塘河保护管委会等3家单位因作风问题被实行“一案双查”，12名机关干部被追究责任；还查处了47件违法违纪案件，32人受到党政纪处分。

　　乐清市紧扣从严治党要求，严格落实基层党建工作责任。该市市委每季度召开一次基层党建现场推进会，严格执行镇街党(工)委抓基层党建责任制“十项制度”，督促镇街党(工)委书记落实“四个一”(即抓实一张报表、落实一份清单、领办一批项目、建好一个联系点)，使镇街党(工)委书记把基层党建工作牢牢抓在手里。

　　永嘉县制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法(试行)》，明确8个方面主体责任，并以清单形式细化工作内容。该县还创新机构设置，强化基层监督执纪问责力量。目前共受理来信来访110件，转立案18件，化解疑难信访11起。

　　严查典型问题截断利益输送

　　领导干部是人民的公仆，但有些人却忘记了这一点，利用国家资源，以权谋私、关联交易、向特定关系人输送利益。

　　此次三个县(市、区)的通报里均提到了这方面问题的整改情况。

　　鹿城区紧盯重点领域、典型问题，对工程建设领域的廉政风险问题开展了整治，成立了街道“招投标中心”，明确规定单项合同估算价5万元(含)至50万元的，均采用公开招投标方式确定。对七都大桥等项目超概算问题，督促项目业主限期整改。集中查处工程建设领域违纪违法案件，对涉嫌违纪违法的藤桥镇政策处理与征收办公室主任进行立案调查。

　　乐清市严肃查处领导干部利用职权谋取利益案件。查处了市环保局原党组书记、局长利用职务便利，以高价出售自己开发的楼盘、以合作办企业的名义收受贿赂、搭车审批土地等手段为自己大肆敛财案件。查处了市农业局(林业局)党委委员、总工程师和植保站站长利用职务之便，经营自己职权管理范围内的农资企业，并从中获利问题。

　　永嘉县开展防止利益冲突制度执行情况专项检查，把执行利益冲突回避制度、建立健全领导干部廉洁从政信息库等工作纳入考核内容。组织开展领导干部“一家两制”情况调查登记，要求领导干部如实填报配偶、子女及其配偶是否经商办企业、是否在金融机构从业，以及有无违反利益冲突回避制度情况，未如实报告的，在评先评优、提拔使用时“一票否决”。

　　开展作风巡查夯实基层基础

　　加强基层党组织和基层政权建设，是夯实党执政根基的长远之计。针对当前农村基层存在的突出问题，温州市主动借鉴巡视制度做法，创新性开展农村基层作风巡查。整改中，各地深入开展农村基层作风巡查，着力解决基层信访、村级“三资”管理、村干部腐败等突出问题，切实夯实基层基础。

　　鹿城区在巡查中按照“哪里问题突出就巡查哪里，哪里群众信访多就巡查哪里”的思路，着力查处村级违规违纪违法问题。其中，对七都街道上沙村原党支部书记等4人给予党纪处分，维护了纪律的严肃性。

　　乐清市组织开展“红色旋风”百日行动，对2014年以来涉及农村的腐败问题线索进行集中梳理，严肃查处农村基层干部在征地拆迁、农村集体资产资源处置、工程项目建设等方面违纪违法问题。目前共立案18起，移送司法机关7人。如查处仙溪镇岭里村原党支部书记索贿案，大荆镇蔗湖村原党支部书记挪用村集体资金案，芙蓉镇包宅村原村委会主任违纪案等典型案例，形成了强有力的震慑。

　　永嘉县在开展巡查的同时，加强规范农村集体“三资”监督管理，并对村级组织负责人进行“廉政体检”。据统计，全县已对25个村进行巡查，接待285 批640人次，收到信访件302件，接到举报电话132个，其中重点交办56件，办结50件。上半年“廉政体检”共核查干部1688人，发现村级财务问题172个，处理24人；发现村务公开问题108个，处理18人。(记者 姜巽林)