2015年省委第一轮巡视整改关键词（三）

湖州：整治突出问题 防止利益冲突

　　9月28日，湖州市所辖长兴县、吴兴区、南浔区党委相继向社会通报了巡视整改情况。记者梳理通报发现，严查重点领域，防止利益冲突；力查基层“苍蝇式腐败”，夯实基层基础；全面从严治党，强化责任担当等，成为这些地区整改的重点。

　　防止利益冲突

　　领导干部插手重点工程、拆迁等领域，既不符合重大事项决策原则，也存在较大的廉政风险。然而，巡视发现部分工程建设项目招投标管理不够严格、个别领导干部存在利益冲突情形等问题仍然存在。

　　长兴县进一步加大了对工程建设、土地出让、征地拆迁、道路绿化等领域腐败案件查办力度。整改期间，共梳理问题线索7件，党政纪立案2件，查处了县建设房屋开发有限公司原董事长陈水毛案，并移送司法机关处理。开展政府投资、资源环保、民生保障等领域的审计监督，今年1—8月，审计项目146个，送审金额114615.81万元，核减金额9813.91万元，查出违规金额473万元、管理不规范金额8336万元。对水利工程领域职务犯罪窝串案，县纪委(监察局)、县人民检察院分别发出建议书，督促责任单位落实整改。

　　吴兴区开展专项治理抽查、风险防控、案件查办，对16名区管领导干部违规持有的农村合作银行股份进行清退，对个别领导干部利用职务之便为家属代理公务车辆保险业务提供便利进行严厉查处。

　　南浔区从落实项目决策和执行机制、执行工程项目招投标制度等方面加以严格规范，对经济开发区、菱湖镇、旧馆镇、区城发集团未实行公开招投标的78个政府投资项目全面进行排查，落实整改措施，并对工程项目开展审计，严肃查处存在的问题。

　　夯实基层基础

　　以权谋私、贪污受贿，不止发生在位高权重的官场，基层的“苍蝇式”腐败同样要不得。本轮巡视发现，部分地区的农村基层党风廉政建设还存在薄弱环节。

　　长兴县各村的村监会加强对强农惠农富农政策措施落实、村务民主决策、村务公开、村级集体“三资”管理、村工程建设项目实施情况的监督，今年1—8月，纠正违反村务民主决策程序问题34个，纠正村工程建设项目实施中的违规问题112个，否决村级集体“三资”不合理金额75843元。严肃查处以权谋私、侵占挪用集体资金等农村基层侵害群众利益问题，泗安镇3名农村党员在新农村建设中收受贿赂涉嫌违法，已被移交司法机关处理。集中通报曝光泗安镇师姑岗村、水口乡水口村、原白岘乡五通山村等3个村级组织集体违反财经纪律典型案件。

　　吴兴区出台《农村集体“三资”管理整改方案》、《村级小额工程项目管理办法(试行)》、《农村集体资产资源交易实施细则》等文件，建立区农村综合产权流转交易中心，推进“三资”管理工作制度化、规范化。落实“三重二轮一监督”制度，实行村级财务审计“三年一轮审”、“一年一审”，重点整治暗箱操作、挪用资金、侵占资源等问题，今年上半年已完成审计村(社区)36个。

　　南浔区加强村级工程项目监管，全面规范村级财务支出，加大村级民主公开和监督力度，严查农村基层侵害群众利益问题。制定出台《关于进一步完善农村集体“三资”管理工作的意见》，开展村级财务“三年一轮审”工作，并在全区221个行政村全面推行村级财务流水帐公开模式，逐笔逐项公开村级财务支出。今年1—8月，全区各级纪检监察组织共受理涉农信访89件，办结82件，立案查处10件10人，给予党纪处分9人，约谈提醒4人，挽回经济损失567230元。

　　强化责任担当

　　党风廉政建设中存在的问题，源于责任的缺失。有鉴于上述地区的整改都强调了全面落实责任的重要性，务求党风廉政建设“两个责任”落实到位。

　　长兴县着力解决部分干部政治意识不够强、重大决策部署执行不力问题；着力解决“审批难”“办事难”“中梗阻”问题；着力解决精气神不足、攻坚克难意识不强问题；着力营造敢担当有作为的浓厚氛围。召开全县深化作风建设大会，部署“不担当、不作为”专项整治，将作风建设重点任务，细化分解到各个牵头单位，落实责任主体，形成工作合力。截至今年8月底，共开展监督检查28次，检查单位300余家(次)，给予问责5人、党政纪处分6人；同时，实行“一案双查”，追究相关责任人员的责任2人，对相应部门17名县管干部进行了约谈。

　　吴兴区把落实主体责任列入区委理论学习中心组学习的重要内容，专题组织“学党章守党纪，全面落实党风廉政主体责任”报告会，分批组织全区党员领导干部开展党章党规党纪专题集中培训。严格执行领导班子集体决定“三重一大”事项情况定期报告制度，健全完善决策实效评估和责任追究办法。近年来教育、农林系统落实“两个责任”不力、先后发生的窝案串案，均已查处到位。其中，教育系统涉案人员4人均被追究刑事责任；农林系统涉案人员13人，其中9人被移送司法机关追究刑事责任，其余4人受到党政纪处分。

　　南浔区实行每季申报考核、实时负面考核、定期民主测评、年终综合考评，以常态化考核督促各镇各部门将党风廉政建设责任制落实到位。制定出台党风廉政建设“一票否决”、落实“两个责任”问责等办法，加大责任追究力度。对振浔污水处理公司负责人违规报销车辆翻新费问题，除给予当事人政纪处分外，追究了该公司主管领导的责任，并进行全区通报。(记者费迪)