2015年省委第一轮巡视整改关键词（四）

宁波：挺纪在前 不折不扣狠抓整改

　　利益输送、以权揽储、小官涉贪、领导干部插手土地出让和工程建设……今年上半年，省委巡视组在宁波市巡视后晒出的一张张“问题清单”引发了市民热议。日前，江北区、奉化市、慈溪市、余姚市相继通报了巡视整改情况，向市民交上了“整改答卷”。

　　“纠错”是关键的第一步，指出问题，立即整改。

　　对于省委巡视组指出的突出问题，第一时间抓好整改落实，对涉及违法违纪的，该查处的坚决认真查处。

　　江北区针对省委巡视组反馈的4个方面、14项突出问题，明确了7个方面、26项具体整改措施。如针对农村基层侵害群众利益和腐败问题，探索建立农村作风巡查制度，严肃查处，目前已立案查处农村基层干部违纪违法案件4件，处分农村基层干部10人，先后查处了甬江街道路林村私设“小金库”并将土地租金用于发放福利、慈城镇山西村私设“小金库”并将村电费挪作他用等案件。

　　奉化市针对领导干部“以权揽储”问题，开展防止利益冲突和利益输送专项整治，制定防止利益冲突和利益输送、规范政府性资金存放管理等办法，探索建立领导干部廉情报告分析预警机制，共撤销不合规专户8个、清理帐户30个。目前，已处分党员干部86人，重点查办了原江口街道党工委副书记、原职业教育中心校长等一批违法违纪案件。

　　慈溪市集中开展了领导干部插手土地出让和工程建设、利益输送、利用房产投资和古玩进行权钱交易等问题的集中排摸，共发现问题线索46件，转立案9件，对9名干部进行信访监督，收缴古玩、字画和古董等12件。开展干部违规兼(任)职、在编不在岗和证书出借等问题的专项清理，清理公务员及参公人员违规在企业兼(任)职23人24职。

　　点对点“纠错”的同时，更要广撒网“查漏”，抓早抓小，防微杜渐。

　　余姚市通过加强纪检监察机关与相关部门的合作，逐个排摸，对发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。今年9月通过与审计局合作进行财务审查排摸，发现5起案件线索。同时，强化群众信访举报受理工作，全面排摸梳理违纪违法线索，尤其对“为官不为”现象严肃问责。

　　奉化市坚持问题整改与强化纪律同步推进，狠抓“两个责任”落实，始终保持正风肃纪和反腐败高压态势，以优良党风促政风带民风。今年1—8月，共排查问题线索141件，同比增长120%。对省委巡视组转交的信访件，制订《巡视期间信访举报件办理实施细则》认真查处，目前已全部办结，其中对原商务局副局长等11人党政纪立案。

　　江北区针对“两个责任”落实主动性不够问题，组织开展党风廉政建设责任制巡察，在首轮对甬江街道和区农水局、第二轮对洪塘街道和工业区管委会的巡察中，发现相关问题134个，提出整改意见100条，核查问题线索35条，对相关党员干部进行提醒谈话19人、组织处理1人、党政纪立案2人。

　　标本兼治，才能形成长效机制。

　　在这四个地方的“整改答卷”上，除了“纠错”、“查漏”，更多的则是通过制度建设进行“强化”，确保始终把纪律和规矩挺在前。

　　慈溪市为巩固巡视整改工作成效，构建权力监督制约长效机制，分别从强化责任落实、规范决策用权、严明纪律规定三方面入手，制定出台《党政机关中层干部选拔任用工作暂行办法》、《关于进一步规范土地公开出让工作的通知》、《关于不准以投资和委托理财等名义谋取不正当利益的若干纪律规定》等规定。

　　余姚市制定下发《关于调整乡镇街道机关事业人员工资发放方式的通知》、《关于进一步严肃纪律加强全市机关事业单位津贴补贴管理的通知》等，从根本上杜绝违纪违规发放津贴补贴等问题。

　　奉化市坚持正本清源，突出预防和治本，建立了50余项管制度规范。如针对权力运行缺乏有效监管问题，深化探索“三方制衡、全环闭合”综合行政执法体系，制定《行政监管暂行办法》、《关于进一步统一行政问责责任追究形式和后续执行的补充规定》等制度，确保权力运行规范；针对工程建设等领域腐败隐患较大问题，制定出台《公共资源交易管理工作规范》、《建设工程特殊项目交易管理办法》等制度，规范公共资源交易管理。

　　江北区针对征地拆迁、土地征收(收储)领域存在明显廉政风险问题，制定了房屋征收(拆迁)、集体土地征收规范化管理意见，进一步规范约束征地拆迁、土地征收(收储)领域自由裁量权，建立公开选定评估机构制度、评估地产价格备案审查等制度，推行征地拆迁协议复核审查制度，实行征拆协议资金兑付“提级审批”。

　　“巡视不是目的，发现问题并解决问题才是根本。”市纪委相关负责人说，我们要求全市各县(市)区能以巡视整改为契机，纠错、查漏、强化，进一步推动党风廉政建设，形成风清气正的良好氛围(记者 朱建峰)。