村干部违纪，不仅要问责，还可能被扣发基本报酬、取消享受养老金政策……日前，龙湾区出台村干部责任追究制度，面向24种村干部“不守规矩”行为，首次从经济、组织、纪律等多种渠道强化问责。这是该区继实施“小微权力”清单制度后，再次晒出“责任清单”，为“小微权力”套上“紧箍咒”，打造农村基层治理样本。

　　据了解，较之此前相关村干部管理制度，该《问责办法》包括未按照规定落实党风廉政建设责任制；未能及时、全面完成任期年度目标，造成较大损失或较坏影响的；一年外出或事假累计超过3个月，影响正常履职等。《问责办法》同时明确了村干部违纪后在政治、经济、福利待遇等方面的相关规定，如村干部被警示谈话、书面检查、通报批评等，除受到纪律处分外，还将扣除基本报酬的5%至15%。

　　据统计，近三年来，龙湾区反映农村基层问题信访举报件占信访总量六成以上。为从源头上规范“小微权力”，龙湾自去年底编制出台了“小微权力”清单28条及运行流程图，让村干部手中的“小微权力”首次有了明确的边界和操作规范。此次的“责任清单”，则更进一步完善了“小微权力”清单的运行。“配套追责办法的出台，将进一步强化小微权力的检查监督和责任追究，促使村务工作‘权力清单’实实在在成为村干部的‘责任清单’。”区纪委有关负责人表示。权力清单就像一本“使用说明”，土地审批、项目招标……去哪里办？需要哪些材料？什么流程？都一目了然，不仅明确了村干部的办事流程，也给村民监督提供了依据。据统计，今年以来，各村监会对照村级工程项目运作流程图，直接参与76个项目的招投标监督，节约资金和增加收入共计500多万元。

　　为了加强“小微权力”动态管理，该区设置触摸屏和建立村民手机微信群，公开村级“三务”制度，运用科技化载体加大“三务”的公开力度，强化落实村党支部在“小微权力”运行的主体责任和村监会的监督责任。截至目前，该区已有15名村干部因违纪违法受到责任追究，其中开除党籍1名，移送司法机关6名。　“‘小微权力’的规范，不仅仅为了用制度约束人，更重要的是用制度保护人。”龙湾区委常委、纪委书记张宏琴表示，在这一制度推行过程中，该区更加注重对不符合程序与流程的权力行使行为及时进行预警纠错。自今年5月份以来，该区反映村干部廉洁自律问题的信访件较去年同期下降29%，其中3个试点村今年以来关于村干部的信访量均为零。

　　据悉，下一步，该区还将全面铺开农村基层作风巡查工作，届时将一手抓“巡查”，一手规范“小微权力”，标本兼治，积极打造农村基层治理龙湾样本，为明年村级换届打下良好基础。(温州市纪委)