针对当前农村存在的制度执行失范、落实无力和党员干部作用发挥不明显等问题，宁波市镇海区全面推行40条“底线规则”，通过划清权力“底线”、明确服务清单、完善管人机制、创新执行载体等措施，规范农村基层权力运行,推动全面从严治党向基层延伸，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

      促进农村权力民主公开，是推行“底线规则”的切入点。公共事务大家商量着办，凝聚了干事创业合力。九龙湖镇九龙湖村的长胜菜场，虽经村里多次整治，但脏乱差现象时有反弹。2015年11月，村两委召开例会，邀请村监会成员参加，共同商讨整治对策。次日，又召开民情恳谈会，向20位党员群众征求意见建议。广泛征求村民意见建议，畅通民意沟通渠道，长胜菜场环境卫生整治得到了村民的理解与支持，12月底就基本完成整治。

      推动基层干部为民服务，是推行“底线规则”的落脚点。根据“底线规则”要求，村级便民服务实行“网格化管理”，村干部沉下身子转变作风、主动问需服务群众，务实的作风和高效的服务获得群众一致“点赞”。在庄市街道勤勇村村部，村党总支书记吴一峰从二楼的单人办公室搬到了一楼便民服务大厅，受理群众代办事项及信访接待、政策咨询等。

      坚守农村权力“规矩底线”，是推行“底线规则”的着力点。没有规矩不成方圆，镇海区对村干部乱作为坚决说“不”。在蛟川街道南洪村，村监会成员查阅财务账目时发现，完工的村庄墙体美化项目工程中，账面上的墙体画总面积比实际多了5.7万平方米，工程款大幅增加。经调查，南洪村不仅在相关事务上缺乏有效监管，且村干部有令不行、有禁不止，严重违反“底线规则”，目前该案件已移交区检察院。（宁波市纪委）