浙江省纪委候会室内气氛严肃认真，20多名省直派驻纪检组长齐聚一堂，有的在翻看笔记、有的在整理思绪……这是日前记者在浙江省纪委看到的一幕。此时，就在隔壁会议室里，省纪委书记和几位副书记，正逐一听取省直派驻纪检组长的口头报告，了解掌握派驻机构履行监督责任情况和驻在部门党组（党委）履行从严治党主体责任、班子成员廉洁自律等情况。

  去年以来，类似的口头报告，浙江省纪委已开展3次。这一口头报告制度是派驻机构定期向省纪委领导报告对驻在部门开展监督情况的一次制度创新，报告内容包括一些书面报告不容易说清楚的问题。

  一场检验派驻机构监督成效的考试

“会议的节奏很快，效率很高！一开场，省委常委、省纪委书记任泽民就作了提醒，要求我不能念稿子，汇报要直奔主题，不谈成绩，只讲近段时间我们监督发现的驻在单位领导班子及省管干部的问题线索。虽然事先做了不少功课，但在回答省纪委领导的提问时，还是有种战战兢兢的感觉。没有扎实的工作，这一关是很难过的。”刚刚走出会场的驻省委宣传部纪检组组长马万里发出了这样的感慨。

  记者了解到，口头报告由省纪委书记主持，参加的对象仅限于省纪委书记、副书记和一名作为报告人的派驻机构主要负责人，采取闭门会议的形式。报告人在报告时，通篇只报告发现的问题线索，而且必须点名道姓、有一说一，有话则长、无话则短。口头报告中，省纪委领导视情进行有针对性的发问，请报告人如实作出说明。报告人陈述后，与会领导还要对报告人提出明确要求，作出具体指示。

  口头报告原则上每两个月举行一次，事先由省纪委发出通知，视情对口头报告内容提出具体要求。派驻机构负责人平时遇到驻在单位发生重大突发事件或发现领导班子及其成员、主要领导存在严重腐败和“四风”问题时，可以随时向省纪委口头报告。

  据统计，2015年，浙江省直派驻机构共受理信访举报2650件，初步核实违纪线索287件，立案110件，给予党纪政纪处分112人，这些工作数据与往年相比都有明显上升，显示出派驻机构履行纪律审查的职能得到进一步强化。

  “对派驻机构同志来说，口头报告就是一场考试！一段时间，他们监督工作开展得怎么样，都来这里说一说、摆一摆。有利于对他们的工作作出客观评价。”省纪委相关负责人这样评价。去年以来，省纪委共选拔、调整派驻纪检组长28名，占到了省直派驻机构35名主要负责人总数的80％。

  推动派驻机构监督履职的有效抓手

  浙江省纪委第五纪检监察室主任陈灿分析，表面上看，口头报告是一项派驻机构向派出机关报告日常监督情况的具体制度，但是口头报告坚持以问题为导向，以报告驻在单位领导班子及其成员问题线索为重点，并以制度文件的形式明确派驻机构发现问题必须报告，彻底堵住派驻机构不敢监督、不想监督的后路，实质上赋予派驻机构更大发声、亮剑的权力。

  口头报告牵动着派出机关的心。去年，浙江省委出台《关于加强省纪委派驻机构建设的实施意见》，省纪委出台《派驻（出）机构工作报告暂行办法》等制度文件，都对派驻机构定期向派出机关当面报告监督工作作了具体的规定。

  口头报告号准了派驻机构加强监督的脉！驻省人防办纪检组组长白剑峰说：“上次参加口头报告，我刚提任纪检组组长，对情况还在熟悉之中，所以，当时说没有发现具体问题就过了。但这次不能这样了，如果再汇报没发现问题，即使领导不说，我自己都觉得过不去。省纪委把我们派出去监督，结果却什么情况也发现不了，那还要我们这些派驻机构干什么？”白剑峰感到，口头报道制度最大的特点，就是给人戴上了“紧箍”，倒逼着大家真刀真枪地开展监督，彻底打破了纪检组混日子、当老好人的想法。

  充分授权是口头报告管用有效的保证

  客观上，口头报告制度起到了派驻机构监督情况向派出机关及时报告的效果，但要让每位汇报人的每次汇报都有实实在在的内容，在全面深化派驻机构改革的同时，必须重点加强制度机制创新，为派驻机构监督履职提供保证。

  要让派驻机构真正发挥廉情“观察哨”的作用，科学评价机制是保证。省纪委下发《派驻机构工作报告暂行办法》，对派驻机构报告事项作了具体明确，在强调派驻机构履行监督责任、贯彻落实省纪委重点工作部署、日常管理情况必须报告之外，还明确派驻机构主要负责人每2个月要向省纪委当面口头报告履行监督责任情况、每年向省纪委递交驻在单位廉情报告，综合反映驻在单位班子和系统廉政建设情况等内容。省纪委还明确由第五纪检监察室具体负责对派驻机构的统一管理、指导、协调和服务工作，对派驻机构落实工作报告制度等重要工作实行专门管理。另外，省纪委还修订了《派驻（出）机构年度工作考核及主要负责人述职述德述廉办法》，对派驻机构不认真履行监督职责，迟报瞒报驻在单位党风廉政建设方面存在的重大问题，明确了问责要求。（颜新文 通讯员 林金腾）