种好“责任田” 挂帅出征做表率

　　全市“一把手”扛好主体责任晒实绩

　　落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”十八届三中全会对新形势下的党风廉政建设和反腐败工作作出重要部署。

　　人勤春来早。市委抓党风廉政建设的步伐丝毫没有放缓。全市各地各单位党委（党组）过去一年落实党风廉政建设主体责任的情况怎么样？“一把手”作为“第一责任人”履职情况如何？存在哪些问题？下一步如何整改？

　　3月初开始，杭州市启动区、县（市）及市直单位党委（党组）落实党风廉政建设主体责任情况专项汇报工作。连日来，“一把手”们逐个向市纪委常委会和部分市纪委委员报告工作，接受评议。透过此前“一把手”们逐个汇报的情况，不难看出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，已经成为全市各级党委的共识和行动自觉，成为一种新常态。

　　“这是我份内的事！”

　　“作为区委书记、党委‘第一责任人’，落实主体责任就是要从‘记在心上’、‘扛在肩上’、‘化在手上’等三个方面入手……”

　　3月20日上午，下城区区委书记陈卫强汇报开门见山，直入主题，汇报了2014年下城区委履行主体责任情况、个人履行“第一责任人”职责和个人廉洁自律情况。

　　陈卫强书记说，主体责任是对党委党风廉政建设职责的再明确。去年，他在杭州日报“一把手谈主体责任”专栏上曾发表文章《时刻不忘主体责任》。他认为，应当坚决摒弃党风廉政建设是纪检监察机关的事、党风廉政建设是虚功的错误想法。

　　一个行动胜过一打纲领。转变认识只是开始，更为关键的是真正种好自身的“责任田”。过去的一年，下城区委区委常委会全年9次专题听取并研究党风廉政建设责任制、改进作风、廉洁自律、效能督查等工作，修订或制定了落实党风廉政建设责任制的一系列制度，明确责任清单，使区委、区政府每位领导和各街道、各部门形成横向到边、纵向到底的责任体系。

　　今年年初的第一个全区干部大会上，陈卫强对全区所有街道、部门去年工作、存在的问题逐一点评，“对所有街道和部门落实主体责任情况逐个进行点评，这是以前没有有过的。二个多小时的会议，有一说一，有二说二”，针对党风廉政建设工作点问题、提要求，这让下城的党员领导干部们感触很大。

　　3月20日的汇报会，市纪委班子成员、部分市纪委委员，逐一听取了下城区委、杭州经济技术开发区管委会党工委、杭州电大、杭州职业技术学院等四个单位（地区）一把手的专题汇报。期间，市纪委委员现场点评、反馈，直指存在的问题和不足。

　　对于这两年落实主体责任的感受，一把手们普通感触很深。杭州电大党委书记傅勤说，“最大的变化是思想认识上的变化。党风廉政建设主体责任，原来理解是‘纪委的活儿，或者说是支持纪委工作’。现在很明确，这就是我份内的事！”

　　为了让主体责任落地生效，在具体推进执行过程中，各地各部门一把手结合各自实际想办法出点子，亲力亲为推出新举措新制度。

　　钱江新城管委会党委书记郑翰献介绍了他们的做法，“去年，我们创新两大举措，一是首次启用《落实党风廉政建设主体责任全程纪实本》，对班子成员和处室负责人履行主体责任全过程进行记录，并存入廉政档案，使责任落实从内容、时间到工作对象都有迹可查；其次，是对管委会干部职工实行全员“三述一诺”，即述德述职述廉、作廉政承诺。”

　　“定期报告工作，压力更大了”

　　2014年，市委提出“党委主体责任”与“纪委监督责任”等“两个责任”一起落实的明确要求。

　　工作报告制度，是推动主体责任落实的一个有力抓手。去年，市委出台党委（党组）履行党风廉政建设主体责任报告制度，针对党委（党组）履行主体责任需要报告的具体内容，杭州提出了11项具体要求。同时，针对党委（党组）主要负责人报告履行“第一责任人”的具体事项，明确了“亲自抓党风廉政建设部署、协调、督促、落实的情况”等8个方面重点。

　　根据规定，除了各区、县（市）和市直单位党委（党组）向市委、市纪委提交履行主体责任情况书面报告之外，还应采取当面报告的形式，由市纪委组织并听取区、县（市）和部分市直属单位专题汇报，在进行评议后向市委报告。

　　去年，市纪委集中组织20家市直部门党委（党组）报告履行主体责任情况，其中现场述职8家单位，书面述职12家单位。

　　据了解，今年当面听取主体责任专项报告的范围更广。从3月初启动，市纪委计划召开17场专题汇报会，市纪委常委会和部分市纪委委员逐个当面听取13个区县（市）和52家市直单位党委（党组）主要负责人的报告，累计当面听取报告单位超过纳入全市综合考评单位总数的一半。

　　“定期报告，而且逐个、当面报告工作，现场点评的形式，压力更大了，务必要求我们对本单位党风廉政工作全面掌握。”傅勤也认为，这不仅是一场生动的教育课，也是促进一把手抓党风廉政建设工作的一种很好方式。

　　据市纪委负责人介绍，现场点评问题由市纪委委员参与。在汇报之前，会事先汇总信访举报、案件查办、八项规定精神专项督查、党风廉政建设责任制检查考核等各方面信息，认真分析并逐个梳理相关单位存在的问题，在专题汇报会上作现场点评、严肃交办。

　　即评即改 不流于形式

　　“根据市纪委对萧山区党风廉政建设责任制考核反馈等情况，针对存在的突出问题，现研究提出萧山区整改落实方案：……”

　　3月16日，萧山区委向市纪委反馈了整改方案。据悉，萧山区委是今年汇报主体责任的首个地区，3月3日上午的首场汇报会上，市委常委、萧山区委书记俞东来汇报了履职情况。在此后的10个工作日内，萧山区委抓紧梳理，排定整改措施，建立长效机制。

　　记者在萧山区委的整改反馈报告上看到，结合“落实主体责任意识层层递减，重效率轻规则，个别领导干部怕担当、不作为等5个方面的问题，针对性地提出了五项整改事项和具体举措，并逐一明确工作目标和责任单位。

　　在整改中深入推动主体责任的落实，也是各地各部门呈现出的新常态。据介绍，相比往年，今年对履行主体责任存在的问题，在整改落实方面要求更严。比如，严格要求各有关单位党委（党组）第一时间召开班子会议进行传达，并限期10个工作日内提出整改措施，书面报送市纪委，整改情况一律作为对该单位2015年度落实党风廉政建设责任制检查考核的重点内容。述职和评议情况将形成书面报告报市委，作为决策参考。

　　淳安县针对“一些机关部门和镇街在抓主体责任落实方面不够自觉主动”的反馈意见，提出要对主体责任意识不强的单位由联系常委和分管县领导进行约谈，重要岗位由县委主要领导约谈，督促落实整改。并计划开展党风廉政建设责任制巡查工作，推动责任落实。

　　在市卫生计生委的整改报告中，明确采取“建立巡查和专项督查工作制度”等措施严格落实中央八项规定精神；通过落实医德考评制度，对在医疗服务活动中收受、索要“红包”、“回扣”、服务态度恶劣等严重违反职业道德和医学伦理的行为实行一票否决制等方式加强医药回扣问题的治理，严肃查处行业不正之风……