防台时村里购买了两条利群香烟扣10分,该村书记被纪工委书记约谈,责令其书面说明;党纪党规教育未参加扣2分;本村有一名党员受处分扣8分……
据统计,2015年的勤廉积分评价结果,宁波市北仑区小港街道有18名村主要负责人因履行职责不到位、违反小微权力清单、违反作风纪律规定等情形被扣分或谈话,并计入《勤廉积分档案》。开展村干部勤廉积分管理,这是该街道积极探索加强村干部监管工作、实践监督执纪“四种形态”的一个具体抓手和创新举措。
“把从严治党要求落实在具体行动上,让严明纪律规矩体现在日常监管中,通过约谈、函询、诫勉与扣分警示等方式,及时对村干部咬耳扯袖、提醒触动,守住纪律底线、规矩“红线”,促进村干部廉洁履职。”区纪委相关负责人说。
积分管理立足抓早抓小、防患于未然
据介绍,为解决农村干部中存在的用权履责等方面违纪违规苗头问题,自2014年开始,北仑区以小港街道为试点,推行“清风督查”积分考核,建立村级权力运行监管体系。今年年初,该街道对积分管理进行了升级,出台了《积分管理办法》和《评价细则》,突出从“小枝小节”入手,将监管内容从村权向村干部个人廉洁、作风、违章建筑、交通违法等方面拓展,并设置风险指标,及时作出预警提醒和处置,防止小错酿成大错。
从《评价细则》上可以看到,围绕廉洁履职、作风建设、守法守规等方面,共设立了10项43条评价指标,并赋予一定分值,有违规违纪行为的村干部就要被扣分。如无故不参加党风廉政教育、不执行党员报告制度、违反婚丧喜庆有关规定、违反党纪的负面言行、开车闯红灯、村里违规购买节礼、村务公开未上墙等都在指标体系内。同时,《评价细则》还设立了加分指标,对执行较好的进行加分。
积分管理使评价考核更科学
积分管理有利于实现村干部勤廉信息的动态采集、评价的量化测算、综合评估。根据积分评价内容和标准,由街道纪工委统一协调审核、作出评价、等级评定和结果运用,并充分发挥相关职能科室信息的优势,确定党政办、农业科、司法所、组织办、工作站等科室部门作为扣分项的责任单位,负责所涉指标评价工作信息收集汇总工作,并按要求向纪工委提供问题清单和拟加扣分信息。
为发现违规违纪问题,街道还积极延伸监督触角,如拓宽群众信访举报渠道、发挥党风廉政监督员作用、组织专项作风检查、审计监督等途径,比如作风问题重点由街道“正风肃纪”检查组提供,交通违法方面的由公安部门提供等等。
积分管理实行一事一处理、一年一评价
为确保积分管理取得实效,街道注重积分评价和结果运用。据了解,勤廉积分采取百分制形式,实行一事一处理、一年一评价,平时发现问题,采取约谈、函询、诫勉、通报等方式及时提醒警示,并予扣分;每年根据总积分划分“优秀、良好、一般、差”四个等级,对“优秀”等级的村干部,在评优评先、奖励时优先考虑;对“一般”等级的进行约谈,取消评先评优资格;对“差”等级的视情组织处理。
据统计,今年上半年,北仑区纪检监察信访举报数量同比下降了50%。许多村干部表示,“勤廉积分管理,体现了严管厚爱、抓早抓小,现在,无论在村级用权,还是日常生活中,都必须守住纪律规矩。”还有不少干部在得知自己的违规问题将被扣分时,立即进行了整改纠正,起到了震慑效果。(宁波市纪委)