今年2月下旬到3月初，浙江省纪委召开专题会议，针对落实全面从严治党主体责任情况，先后听取11个市和部分省直单位党委（党组）及其主要负责人汇报，并现场作出评议。这是浙江省督促主体责任落实的举措之一。

按照中央纪委六次全会部署，浙江省通过完善制度机制、创新方式方法、强化责任追究，一级抓一级，推动主体责任落实向基层延伸。

以上率下作示范

“党委是抓大事的，全面从严治党就是天大的事。”在今年初召开的省纪委五次全会上，浙江省委书记夏宝龙强调，各级党组织必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，党委书记要做管党治党的书记，在落实主体责任上决不含糊，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。

浙江省委把履行全面从严治党主体责任作为政治任务，不断强化组织领导，完善制度机制，通过健全重大事项集体研究决策、重点工作直接部署落实等制度，变“党委提要求、纪委具体抓”为“党委主抓直管”。

健全党委统一领导机制，省委常委会、省委书记专题会议在定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报的基础上，进一步明确，凡中央、中央纪委事关党风廉政建设和反腐败工作的重要会议精神、重大决策部署，一律上会传达，集体研究贯彻落实措施；凡本省党风廉政建设和反腐败的重点工作、重大问题、重要案件，一律上会讨论，集体作出决策。

坚持重点工作主抓直管，对严明党的纪律、落实中央八项规定精神等工作，省委都直接组织力量部署推动、督查落实。对省委全会确定的纪律检查体制机制改革任务、年度党风廉政建设重点任务，省委制定工作要点，细化任务分工，分解到省级各大班子和各职能部门党组。把落实全面从严治党主体责任作为省委常委会工作要点中的一项重点内容，明确每位省委常委的具体任务。省委书记夏宝龙认真履行第一责任人职责，带动各级党委及其主要负责人强化政治意识、责任担当，做到守土有责、守土尽责。

在省委的示范带动下，各级党组织特别是主要负责人履行主体责任的意识得到增强。宁波、温州等市建立健全责任落实的领导体制和工作机制，台州、丽水等市督促县级党委制定落实主体责任和监督责任的实施意见，杭州市委主要领导扛起第一责任人职责，带头执行廉政约谈制度，带头为市管领导干部上党课。

层层传导防递减

“科技经费补助安排存在以权谋私现象，作为党委书记，如何履行监管和教育责任？”3月24日，在淳安县直部门党委（党组）履行主体责任情况汇报会上，一名县纪委常委向县经科局党委书记姜小旺发问。

每年初，从省纪委到市、县、乡纪委，都集中时间组织专题汇报会，听取下一级党委（党组）及其主要负责人汇报落实主体责任情况。今年，全省四级党委和所属部门党委（党组）一把手均已向上一级党委、纪委报告了去年落实主体责任和履行第一责任人职责情况。“我们改变了过去‘关起门来听报告’的模式，打开大门欢迎‘挑刺’。”淳安县委常委、县纪委书记赖明成介绍，该县今年邀请社会各界代表现场听取情况汇报，强化压力传导。

自下而上汇报，自上而下约谈。省纪委建立主体责任落实情况约谈制度，省委常委、省纪委书记任泽民每次下基层约谈，不仅约谈市、县党委书记、纪委书记，还约谈人大、政府、政协党组书记，通过“咬咬耳朵、扯扯袖子”的方式，达到“红红脸、出出汗”的目的。

“突然接到抽问，心里还是有些紧张的。像这种以检查方式进行的抽问，我还是第一次碰到。”1月中旬，在遂昌县，曾被丽水市委落实主体责任检查组抽问到的县委副书记、政法委书记上官国明发出这样的感叹。与往年不同，丽水市此次检查新增了专项抽问环节，从以往的座谈会式转型为廉政“考试”、廉政“体检”式，让人既“洗了澡”，又“出了汗”。

为防止党风廉政建设责任制检查考核流于形式，浙江省各地结合实际，改进检查考核办法，突出对党委（党组）履行主体责任、主要负责人履行第一责任人职责和领导班子成员履行“双岗双责”情况的检查考核，逐级传导压力，确保全省上下履责不松劲、执行力不减。

“一案双查”强震慑

杭州市江干区城管局原党委书记、局长娄政等人因单位多名干部违纪违法问题受到责任追究，宁波市蔬菜有限公司党委书记、董事长严旭平因单位违规公务接待问题受到问责处理，台州市住房和城乡建设规划局椒江分局党委委员、副局长金文明因分管单位多人违纪违法问题受到纪律处分……

5月下旬，浙江省纪委公开通报了5名领导干部因落实“两个责任”不力被问责的典型案例。“以前觉得只要自己不吃不拿，干净做事就行，现在不仅要管好自己，还得管好下属。”一名被问责的领导干部感慨地说。

下属“犯错误”，上级“挨板子”，这在浙江已经成为一项铁律。今年初召开的省纪委全会明确提出，要加大问责力度，推动管党治党责任落地生根。省纪委结合实际列出责任追究“清单”，明确对履责不到位、本地区本单位发生严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的，在严肃追究直接责任人责任的同时，严肃追究有关领导干部的责任。

真问责、严问责，针对少数地方和单位存在履行“两个责任”不力等问题，各级纪检机关实行“一案双查”，把板子打到主要领导和分管领导身上，倒逼主体责任、监督责任和“双岗双责”落实。瑞安市纪委紧扣党委主体责任和纪委监督责任，开展为期四个半月的专项整治，一批领导干部被问责，140件群众反映的问题已基本办结。

据统计，今年上半年，全省共查处履行主体责任不力问题163件、问责183人，查处履行监督责任不力问题15起、问责39人。实行责任追究报告和通报制度，1至5月，省纪委对24起典型案例进行公开通报，起到了很好的警示震慑作用。□

点评

全面从严治党主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在、使命所系。习近平总书记在中央纪委六次全会上强调，“落实主体责任，关键是要把党的领导落到实处。”浙江省通过省委带头，层层传导压力，采用专题汇报、约谈、检查考核、强化问责等方式，在压实主体责任方面进行了积极探索，取得了好的成效。

将主体责任落到实处，党委要有担当精神。一方面，坚持主责就是首责、守土必须尽责，把抓好本地区本部门的党建工作当作分内之事，积极践行监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，防止“口号喊在党委、工作还在纪委”，把党的领导体现到日常管理监督中，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严。另一方面，用好问责利器，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，实现责任体系全覆盖、无死角。同时，作为第一责任人，党委书记必须做管党治党的书记，坚持身体力行，勇于担当，敢于板起脸来抓管理抓监督，以上率下把责任落到实处。