清晨,浦江县实验小学的蔬菜验收微信群开始运作,管理员把服务中心发布的蔬菜规格和价格发到微信群里,验收员根据规格和标准开始验收由配送公司配送的蔬菜,品种、规格、数量、新鲜程度等一一对照……工作人员将食品留样、填表记录的照片第一时间发到了微信群上,验收老师还把菜的品相也拍成小视频发到微信群中,整个过程全程视频监控,让全体教师都能看到。这样的一幕在全县各个中小学,每天早晨都在重复发生。
近年来,浦江县教育局在县纪委驻教育局纪检组监管下,准确分析教育系统所面临的廉政形势和廉政风险,认真梳理风险点180项,制定防控措施121项,从体制、机制上预防重点腐败,全面开展廉政风险的防范工作。其中,针对食堂管理难度大、廉政风险大、情况复杂等特点,县教育局将食堂风险点的管控作为防腐工作的重中之重。
“食堂管理历来是个老大难的问题。”县教育局局长傅剑敏深有感触地说,“像蔬菜的采购都是没有正规发票,这就直接导致了食堂的财务混乱。长时间负责采购,容易形成财务管理上的黑洞,也极易成为腐败滋生的温床。”
“吸取兄弟县市食堂腐败窝案的惨痛教训,坚决堵住这个黑洞,打造风清气正的廉政食堂,这是纪检组义不容辞的责任。”纪委派驻教育局纪检组长石继权斩钉截铁地说。
于是,县教育局联合纪检组认真研究,针对性地制定了配送企业定期轮换、食堂主任定期轮换、验收过程留痕管理、加工过程全程监控、食品验收全员监督、验收工作实行教师轮流、食品价格双重询价、学校留痕检查、主管单位随时巡查、对食品配送企业进行暗访等十项举措。一整套针对食堂廉政风险的管理措施建立起来了,于是一道廉政风险防范的铜墙铁壁筑起来了。
就拿食品验收来说,看起来是一件寻常的事,但却是一个极其关键的环节。为防止出现问题,县教育局从验收人员上下功夫。蔬菜等食品的验收采用学校教师轮流制,每天都由不同的教师来把关,这样一来就切断了配送企业与验收人员相互输送利益的链条。同时,验收人员要在第一时间,把验收食品质量、数量、签收等情况用照片的形式发到学校微信工作群,接受监督。

对于庞大的教育系统来说,食品的供应价格也是一个必须考虑的因素。身为教育局服务中心副主任的毛必平工作压力就重得多了,每隔半个月,他就从人员库中随机抽取7-8人组成一个团队,人员库中有纪检组工作人员、局管理人员、服务中心人员,也有学校管理人员、普通教师等。他们的目的地有两个,一是浦江的各个农贸市场,二是义乌的食品批发市场。在走访了多个摊位,以顾客的身份了解了各种食品的批发价和零售价以后,依据定价机制,食品的配送价格就产生了。经过调查对比,一方面食品的供应价格更加公平合理,另一方面也为教育系统财政节省了不少费用。
在2016年浦江县全面从严治党主体责任汇报会上,县教育局局长傅剑敏汇报说:“一年来,光是针对食堂管理,负责管理的服务中心共计抽查学校食堂219家(次),对配送企业进行暗访共计81家(次)。县教育局会同纪检组对制度落实情况组织监督检查50余(次),进行廉洁教育和廉洁提醒谈话120余人(次),让配送企业感到要讲诚信讲信誉,比服务比质量,赚良心钱,让管理人员做到不想腐、不能腐、不敢腐,真正打造‘阳光食堂’、‘廉洁食堂’。这一系列举措有效的防止了“微腐败”、违纪违法行为的产生”。
在听取了县教育局的汇报后,县委书记施振强对此评价道:“抓住廉政风险点,用招招过硬的措施,为干部管理支起一个安全阀门,使干部讲规矩、讲纪律,这些做法值得其他部门学习借鉴”。这既是对教育局工作的肯定,更是对廉政风险防范意义的高度概括。(金华市纪委)