东海之滨,冬日初升。波光粼粼的海面上,一艘艘保税燃料油供油船从舟山群岛的中化兴中石油转运码头起航,驶向外锚地加油。看着渐渐远航的巨轮,港口负责人欣喜地说,五年来,浙江自由贸易试验区从油气全产业链拓展至新型贸易、数字经济、先进制造等领域,已成为服务国家战略,推动高水平开放,实现高质量发展的示范区。如今的舟山港,已跻身全球第五大加油港。
党的二十大作出了实施自由贸易试验区提升战略,扩大面向全球的高标准自由贸易区网络重大决策部署。11月15日,浙江省委省政府认真贯彻落实党的二十大精神,迅速组织召开中国(浙江)自由贸易试验区高质量提升发展大会,提出了要把推进自由贸易试验区发展放到构建新发展格局、推进“两个先行”中系统谋划、一体推进的工作要求。
杭州市萧山区纪委监委加强“属地”联动,协调区商务局创新搭建包含15个子场景的“供应链”魔方,帮助企业提升通关效率和节约订舱等候时间。图为区纪委监委派驻第五纪检监察组到中国(浙江)自由贸易试验区杭州片区萧山管理办公室开展监督检查,查看自贸区企业“供应链魔方”使用情况和“一键订舱”子场景实时动态。杭州市萧山区纪委监委 汤华达 摄
2020年8月30日,国务院批复同意并公布《中国(浙江)自由贸易试验区扩展区域方案》,浙江自由贸易试验区从舟山区域扩展到宁波、杭州、金义片区,形成了“一区四片”的发展格局。自由贸易试验区建设是构建新发展格局和“双循环”的重要载体,浙江省各级纪检监察机关做精做强政治监督,切实提升监督实效,推动各项部署要求落实落细,护航自由贸易试验区建设提质增效。针对自由贸易试验区政策特殊、区域分散等特点,着力构建上下贯通、左右衔接、一体推动的全过程联动监督机制。紧盯舟山绿色石化基地、沪舟甬跨海通道建设等事关战略全局的重大工程、重大项目,综合运用实地调研、专题会议、第三方评估、大数据共享等多种方式开展精准监督,靶向发力。
省纪委监委驻省经信厅纪检监察组充分发挥派驻监督职能作用,与省自贸办、各市纪委监委同向发力,重点对自由贸易试验区年度考核、招投标监管、资金拨付使用等关键环节开展监督检查,督促全面排查廉政风险,推动制定
13项风险防控措施,鼓励自由贸易试验区大胆试、大胆闯、自主改。2017年4月以来,自由贸易试验区累计形成制度创新成果382项、全国首创113项,在全国复制推广36项。
油气全产业链是浙江自贸试验区舟山片区的核心特色产业,岱山县纪委监委围绕油气全产业链发展,深入相关职能部门和企业靠前监督,为国家在油气等大宗商品领域的战略安全提供保障。图为该县纪检监察干部督查新奥(舟山)天然气管道有限公司LNG接收站输气管道安全运行情况。岱山县纪委监委 董海梅 摄
“各职能部门是否定期开展检查、指导工作?是否存在不作为、慢作为、吃拿卡要等情况?”近日,由舟山市纪委监委党风政风监督室、驻市府办纪检监察组和岱山县纪委监委组成的专项监督组,通过项目化选题、清单化推进、常态化监督等方式,深入全国最大、单体全球第二的石化基地——舟山绿色石化基地开展驻点监督。据悉,该市纪委监委通过建立联系室和N个业务版块派驻纪检监察组、X个片区属地纪委“1+N+X”自贸联动监督机制,紧盯大项目、大能源、大贸易,以嵌入精准监督为重点,主动约谈、挂牌监督项目推进迟缓的部门负责人3人,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益关键节点,切实提升贸易投资便利度。2022年1-10月,浙江自由贸易试验区舟山片区年油气吞吐量达1.1亿吨;挂牌运行以来,累计实现油气贸易额25283亿元,累计集聚油气企业近10000家,成为全国油气企业最为集聚的地区之一。
浙江自由贸易试验区舟山片区主动扛起主体责任,积极探索开展“清廉自贸”创新实践,深入实施“清廉船加油”“清廉口岸”“清廉船检”“清廉商储”等系列“数字化清廉细胞工程”,细化颗粒度,提升饱满度,创新数据链隔断利益链的改革实践,精准实现全产业链监督闭环,推动口岸监管单位优化创新监管举措,提升通关效率。油品、铁矿砂和大豆整体通关时间压缩至20小时以内,走在全国前列。
乐清市纪委监委围绕自贸试验区温州联动创新区乐清片区创建工作实施方案,紧盯数字贸易服务体系建设、贸易便利化举措实施、重大产业项目建设等方面开展监督检查。图为该市纪检监察干部在项目现场开展监督检查。乐清市纪委监委 黄媛媛 摄
“义新欧”中欧班列是浙江自由贸易试验区金义片区打造“枢纽自贸区”的三大通道之一。该班列作为对外开放的重要物流运输平台,需全力保障疫情下的安全稳定运行。最近,义乌市国际陆港集团纪委在监督检查中发现部分集卡车司机因疫情原因不愿到义乌装柜、送货,导致部分企业货物积压、滞留,影响“义新欧”中欧班列的正常运行。该集团纪委迅速协调相关部门单位协同合作,在高速口打通绿色快速通道,形成覆盖高速口、接车点、口岸场站的“三地联动”闭环管理服务链,保障自由贸易试验区内企业货物运输高效畅通。
为推动自由贸易试验区金义片区各项任务落实落细,金华市纪委监委聚焦围绕自由贸易试验区改革落地、数字化改革、平台建设、项目推进等内容开展专项监督,成立工作专班重点督查金义“第六港区”、金义综保区、义乌综保区等重点平台建设情况。截至目前,共开展监督检查54次,发现问题7个,督促建立完善制度2项。
订舱难、物流成本高、通关时效慢等共性痛点一度制约浙江自由贸易试验区杭州片区一些外贸企业的发展,萧山区纪委监委探索建立组局联动机制,运用“供应链魔方”数字化平台预警,及时对自贸企业相关审批进度开展精准监督,确保提升企业通关效率,节约物流时间。据介绍,萧山区创新打造的“供应链魔方”是针对企业在外贸中的共性痛点、满足外贸行业高频和迫切应用需求,开发建设的以供应链为切口的数字贸易公共服务平台,目前“一站通关”“一键订舱”已成熟运用,服务企业超过3万家,帮助企业提升通关效率30%以上,节约订舱等候时间近80%。此外,针对制约浙江自由贸易试验区杭州片区建设发展的关键因素,杭州市纪委监委督促有关部门坚持问题导向,从第三方评估力量引进、专家人才集中培养、产业项目申报政策保障等方面发力,推动杭州片区在跨境电商、数字自贸等方面取得更具辨识度的发展效能和特色成果。
“自由贸易试验区要积极推进营造高效便利的营商环境,着力推动投资贸易便利化自由化。”宁波市纪委监委紧盯自由贸易试验区“快节奏”的大开发、大建设区域特点,成立亲清家园工作站,组建由机关干部、企业党员组成的“亲清体验员”队伍,到审批办证、审核验收一线亲身体验企业办事过程,创新推出企业“烦恼指数”、“周二夜诊”亲清沙龙、“清风入企大走访”等举措,深入政商交往一线开展监督,督促党员干部亲而有度、清而有为,推动营商环境优化升级。
“建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的一项战略举措,全省各级纪检监察机关要认真贯彻落实党的二十大精神,持续紧盯推进自由贸易试验区建设中任务落地的难点痛点和政策兑现的堵点卡点,及时纠偏纠错,推动自由贸易试验区取得更多具有浙江辨识度的突破性进展、标志性成果。”浙江省纪委监委有关负责人表示。