王岐山书记关于把握运用好监督执纪“四种形态”的论述，是把纪律和规矩挺在前面的实践指引。在全面从严治党的新常态下，各级党委、纪委要从战略和全局高度，进一步转变思想认识，强化责任担当，改进方法措施，通过把握运用好监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党。
一、进一步转变监督执纪理念。把握运用好监督执纪“四种形态”，首先要求进一步转变执纪理念，改变思维定势。要牢固树立纪在法前、纪严于法的理念。纪律是治党管党的尺子。党的先锋队性质和先进性要求，决定了对党员的要求必然高于一般群众。只有坚持纪在法前、纪严于法，在法律红线之前架起纪律这条底线，才能防止党员干部从“破纪”走向“破法”。新修订的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》就突出了纪在法前、纪严于法的理念，为监督执纪提供了基本指南。要牢固树立抓早抓小、动辄则咎的理念。大量案例表明，领导干部违法必先始于违纪，一些看似不起眼的“小节”失守，其实都是从违纪滑向违法深渊开始的。纪委是管党治党的重要力量，党章对其主要任务有着明确规定。如果只想着办案甚至是大案要案，就偏离了纪委的“原教旨”，不仅是对党的事业不负责，也是对干部不负责。把握运用好监督执纪“四种形态”，核心就是把工作目标从“盯违法”向“盯违纪”转变，把工作方法从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，通过常扯袖子，小错提醒，告诫党员干部远离纪律这条带电的高压线。要牢固树立全面审查、管住多数的理念。把握运用好监督执纪“四种形态”,关键是针对不同的违纪情形，采取不同的处理方式，使监督执纪的方式从过去的相对单一化向多样化转变，通过全面纪律审查来管住绝大多数，防止出现党员干部要么是“好同志”、要么就是“阶下囚”的情况。要牢固树立惩前毖后、治病救人的理念。惩前毖后，治病救人，是我党对待犯错误同志的正确方针。把握运用好监督执纪“四种形态”,就是既要“治病树”、“正歪树”、“拔烂树”，更要“护森林”。针对“初病”，善于及时教育提醒或组织轻处理以挽救干部。针对“已病”，敢于“刮骨疗毒”，甚至纪律重处分，处理一个教育一片。
二、进一步突出监督执纪重点。贯彻落实好王岐山书记重要讲话的新精神、新要求，必须进一步突出执纪重点，聚焦主业，精准发力。要围绕六大纪律，突出政治纪律和组织纪律审查。新修订的《纪律处分条例》将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律等六大纪律，其中把政治纪律、组织纪律排在前两位，涵盖了习近平总书记提出的“七个有之”、“五个比如”等违反政治纪律、组织纪律的现象，体现了从严治党的规律，也抓住了治党管党的根本。下一步，要认真对照《条例》，严格开展政治纪律和组织纪律的审查，着力解决党员干部中存在的纪律松弛、组织涣散、党的意识淡漠等问题。要围绕三大重点，驰而不息纠正“四风”问题。对党员干部违反八项规定精神的行为，该教育谈话的教育谈话，该问责处理的问责处理，该纪律处分的纪律处分。这些实质上就是充分运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。下一步，持续释放越往后执纪越严的强烈信号，首先，要盯住重点问题。今年1-10月，杭州市累计查处违反八项规定精神问题48起，处理党员干部63人，给予党政纪处分51人。从今年查处的“四风”问题来看，违规公款吃喝、收受礼品礼金、发放津补贴或福利等三类问题最为突出。当前，要紧紧盯住这些多发易发的重点问题，及时发现，严肃查纠，防止反弹。其次，要紧盯重点对象。重点纠正十八大以后，中央八项规定出台以后，群众路线教育实践活动以后的顶风违纪行为。综合运用好点名道姓公开曝光等多种手段，让顶风违纪者“长记性”，让心存侥幸者“收住手”。第三，要盯牢重要节点。“廉不廉，看过节。”要按照一个节点一个节点抓的要求，紧紧盯住元旦、春节等重要节庆时点，加强监督检查，坚决查处顶风违纪问题。要围绕“两责”落实，突出抓好“一案双查”。把严肃问责作为推动党组织落实主体责任的重要利器，对履职不力、发生重大腐败案件和严重不正之风单位的领导干部实行“一案双查”，严肃追究责任。今年1-9月，杭州市已对因落实“两个责任”不力的54名领导干部进行了责任追究。下一步，要健全和落实责任追究和“一案双查”制度，对党风廉政建设不抓不管，履职不力，出了问题不报告、有了案件不查处的，严肃处理、严肃追责。通过层层传导压力，使各级党组织更加自觉履行全面从严治党主体责任，切实把纪律建设贯穿到落实主体责任的全过程。
三、进一步形成监督执纪合力。把纪律和规矩挺在前面，把握运用好监督执纪的“四种形态”，必须党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”一起落实，党风政风和社风民风“两风”一起抓。一要强化党委主体责任。把纪律和规矩挺在前面，首先是党委要挺在前面。各级党委(党组)要在落实主体责任中把握运用好“四种形态”，以坚强的党性和责任担当，带好队伍、管好干部。党委(党组)“一把手”要担负起党风廉政建设第一责任人责任，在坚持“四个亲自”中该谈话提醒的要亲自谈话提醒，该红脸出汗时要红脸出汗。其他班子成员要切实履行“一岗双责”，坚持管业务和抓队伍两手抓、两手硬，把分管干部的监督管理融入到日常工作中去，绝不能发现问题睁一只眼、闭一只眼。二要创新纪委监督方式。各级纪委必须进一步聚焦主责主业，创新监督执纪方式方法，提升监督执纪能力。挺纪在前，关口前移。把监督纪律执行作为重点，发现违纪苗头就及时处理。强化协调，多方联动。进一步发挥市委反腐败协调小组作用，强化各成员单位协作配合，整合公安、检察、审计、财政等力量，形成反腐败整体合力。要深化改革，创新制度。进一步深化巡视制度改革，加大巡视监督力度，充分运用巡视成果。进一步深化派驻机构改革，强化派驻全面从严监督，推进区县(市)派驻机构全覆盖。进一步健全乡镇纪委履职保障措施，充分发挥好乡镇街道纪检干部专职专用作用。三要引导社会广泛参与。进一步加大媒体宣传力度，及时发布监督执纪动态信息，传递党风廉政建设新进展新成效，回应社会关切，引导社会舆论。进一步拓宽群众参与渠道，优化网络举报投诉平台，开通“廉洁杭州”网络、微信举报专区，邀请广大群众、媒体参与监督。进一步完善激励保护措施，调动社会各方力量参与积极性，推动廉洁杭州建设不断深入。(作者：杭州市委常委 市纪委书记 陈擎苍)
