淳安县地处杭州市西南部，是一个农业大县，有423个行政村，农业人口37.6万，占全县总人口的81.9%。近年来，随着新农村建设和城乡统筹发展的不断深入，大量的资金、项目向农村倾斜，农村基层干部廉政风险急剧增长，村民对此也十分关注，反映农村经济问题信访大幅上升。特别是村级财务管理混乱问题，群众反响强烈，近年来反映农村经济问题信访占全县农村信访总量的80%以上。淳安县纪委针对这种情况，找清原因，精准发力，抓出实效。

2014年初，淳安县纪委对全县423个行政村的村帐审计报告进行了梳理分析，形成详细的分析报告，共计发现17类问题1567个。找准了村级财务多发易发的问题，就能对症下药。淳安县以做实做细村级财务公开为抓手，强化村级财务管理。督促淳安县农经总站负责，重新制定分类细化的公开表格，将村民普遍关心的招待费、工程款支付、物资采购、村干部报酬单列出来进行公开，同时改变原来按银行流水公开的方式为按实际发生情况进行公开，让村民能一眼就看懂看清。左口乡方家村的村民说：“现在这样公开，我们才看的清，就象招待费，原来公开就说什么时候村里支付招待费多少钱，因为村里是一个季度做一次帐，我们也不知道这些钱是什么时候吃的，什么原因吃的，多少人吃的，就是一笔糊涂帐。现在是按餐公开，什么时候，什么原因，多少人，多少钱一目了然。”

淳安县村级财务逐笔公开后，一些村干部的暗地里的猫腻就暴露出来了，村民的监督也更方便了。安阳乡范家村就有村民拍了村务公开表照片到纪委反映：“村里的公开表上，支付我务工费500元，实际上我只拿到300元，他们弄虚做假。”纪委随即开展调查，很快就查清了事实，范家村村干部存在以支付村民务工费的名义套取资金用于村级招待等支出，纪委对相关责任人进行了处分。

村里的财务公开不光张贴在村务公开栏，还统一报送华数电视公开系统，村民在家中就可以通过电视查看公开情况，纪委工作人员在办公室可以随时调取各村财务公开数据，进行监督检查。

村级财务要真正管好，乡镇党委和农经站必须切实履行监管责任。淳安县纪委在查处村级财务问题时，实行“一案双查”，在查处犯错误村干部的同时，对监管不力导致问题发生的乡镇领导、农经干部进行约谈、问责。2014年问责1名分管乡镇领导，2名农经干部；2015年约谈6个乡镇的领导，问责9名农经干部。用问责来压实主体责任，让监管真正管到位，而不是流于形式。

村级财务逐笔公开实行一年多，淳安县村级财务状况发生根本性的变化，2013年全县村级财务招待费支出1341万元，2014年777万元，2015年1-9月94万元，村级招待费大幅大降。

那么，大量的村级资金节余下来用到哪去了？

大墅镇纪委书记曾爱兵介绍说：“大墅镇17个村，2013年村级招待费50.17万元，2014年16.84万元，2015年到现在只有1.62万，节约下来的钱基本都是用于村道建设、环保项目等民生事业上。”大墅镇洞坞村，2013年村级招待费是29482元，2014年是2654元，2015年是1003元，今年年初村里建设垃圾填埋场，工程造价5万余元，上级补助3万元，剩下的钱需要村里自筹，招待费节约下来的钱刚好用于垃圾填埋场建设。

村民们对这一变化大加赞赏，信访量也明显下降，2014年涉及村级财务问题信访215件，2015年1-10月涉及村级财务问题信访88件（其中反映2014年以后村级财务问题的21件）。

“村级财务始终是群众关心的热点问题，也是我们纪委高度关注的村干部廉政风险点。”淳安县纪委副书记方四雷说：“我们县、乡两级纪委会切实履行监督责任，做好村级财务检查的再检查，监督的再监督，驰而不息的把这项工作抓好，防止问题反弹回潮。”