自今年4月份以来,萧山区以党湾镇为试点,探索开展镇对村党风廉政巡查工作。集中三个月时间,由镇党委班子、纪委班子和联村干部组成巡查组,对该镇18个村(社区)的党风廉政建设情况开展全方位、地毯式巡查。通过“听、看、访、点”四个步骤,全面查摆和整改村级党风廉政建设方面存在的问题,有效推动村级“两个责任”的落实。
深入调研,确定巡查重点。收集汇总各村(社区)近三年来的群众信访调处、干部作风效能和村级“三资”管理、“三务”公开等情况,经过分类梳理和讨论筛选,最终确定了四个巡查重点:一是落实党风廉政建设责任制和执行廉洁自律有关规定情况;二是贯彻执行中央“八项规定”精神和村干部“八条禁令”情况;三是村(居)务监督委员会履职情况及“三务”公开情况;四是村干部个人廉洁自律等情况。
形式创新,提高巡查质量。采取听汇报、看台账、访群众、点问题“四步走”的方式开展巡查。听汇报阶段,集中听取各村(社区)党风廉政建设工作情况、党组织负责人履行“第一责任人”情况和村监会履职情况汇报。看台账阶段,详细查阅党组织专题民主生活会记录、村监会工作开展情况和村三委班子执行廉洁自律有关规定等资料。访群众阶段,随机抽取部分党员和村民代表对村干部廉洁自律情况进行民主测评,听取和征集党员群众对村级党风廉政建设的意见和建议。点问题阶段,巡查组结合巡查发现的问题和平时掌握的情况,对各村(社区)党风廉政建设情况进行现场点评。
问题导向,确保巡查实效。制定下发《落实党风廉政建设责任意见书》,要求各村(社区)对巡查中发现的6大类61个问题进行限期整改,其中落实“两个责任”方面20个,执行“八条禁令”方面18个,群众信访调处方面6个,“三资”管理方面9个,“三务”公开方面5个,作风效能方面3个。针对巡查中发现的隐形“四风”问题,对全镇15个农民专业合作社近两年来的财务情况进行全面清查,共发现会计账务不规范、出纳结报不及时、支出标准不统一等问题40个,清查出不规范财务收支110笔。
从严从实,严肃巡查纪律。坚持问题不查清不放过、不依纪依法处理不放过、突出问题整改不力不放过、群众不满意不放过“四个不放过”原则,严肃追究违纪违规党员干部的责任,对问题较多或性质严重的村党组织负责人进行约谈。巡查期间,共接到群众信访举报12件次,经查实予以立案查处2件,对7名党员干部进行谈话提醒教育,在党员干部中形成了有效威慑。
统筹结合,巩固巡查成果。将党风廉政建设巡查活动与村级组织届中“回头看”、重点工作专项督查、日常作风效能检查结合起来,推动党风廉政建设责任制的常态化落实。今年以来,共检查村干部“八条禁令”执行情况10次,开展重点工作效能督查5次,并将检查结果在镇OA办公系统上进行公示。
通过集中开展党风廉政建设巡查活动,该镇各村村级“三务”公开更加规范,对村级财务收支、农民建房审批、民政资金发放等群众普遍关心的内容能按要求规范公示;村级“三资”管理更加规范,巡查期间各村(社区)共催缴收回租赁费、承包费687.5万元,补签合同52个;村干部“八条禁令”执行更加规范,村干部迟到早退、中餐饮酒等现象普遍减少。