近年来,拆迁安置工作中违法违纪现象不断显现,2014年,西湖区纪委在查办移送司法机关处理的7件案件中,有5件发生在拆迁安置领域,比例高达71.4%。拆迁安置工作中权力寻租空间大,部分党员干部抵御不住诱惑相继中箭落马。这不仅直接造成国有资产的严重流失,在人民群众心中也造成了不良影响。如何破解这一问题,实现源头治腐,西湖区三墩镇有法宝——实施公开、公平、公正的“阳光拆迁”,不仅交出了一张“12天内签约553户农户”优秀成绩单,而且还探索了一条拆迁领域源头治腐的有效途径。具体做法是:
坚持合法、合理的政策导向。三墩镇系统梳理近年来本区域拆迁补偿的政策、做法,分析以往补偿价格的区间走向,结合实际,形成了兼顾平衡、普惠群众的拆迁政策和标准。同时,多层面召开座谈会,多方听取意见建议,尽可能地考虑群众的合理诉求,确保在政策范围内群众利益最大化。
坚持全面、深入的宣传沟通。三墩镇推行“一对一全程服务”的群众工作法,即一个干部负责一户农户,从入户丈量、政策解释到完成签约,一管到底。工作人员针对拆迁政策和评估标准逐户进行沟通解释、引导签约,同时,针对群众提出的就医、就学、过渡等困难,积极给予协调解决,赢得了群众的认可和信任。
坚持公开、公正的阳光操作。三墩镇坚决做到“价格明细上墙公示、价格组成电脑演算、价格比对现场答疑、政策咨询现场设点、个案例案集体商定”,保证全程阳光透明。对评估过程中存在的错情漏情,经核查属实的,也必须张贴公示,确保无任何隐情。针对群众中存在的“先签约要吃亏、后签约能增利”的心态,及时发布公告,承诺标准前后一致、政策绝不动摇,按时签约必奖、过时签约必罚,态度坚决、不留退路,彻底消除群众顾虑。
坚持严格、规范的执行程序。在拆迁过程中,三墩镇始终严守政策底线,把牢标准尺度,执行“一盘棋”、标准“一把尺”、签约“一股劲”。对无理要价的群众坚决回绝,对拒不带头签约的党员干部,及时启动纪委约谈程序,限时带头签约,对历史遗留的违法建筑,跟进完善违法建筑处置程序,强势推进签约。
坚持全程、严密的跟踪监管。在此次拆迁工作中,三墩镇专门设立监督组,由人大和纪委共同组成,全程参与摸底调研、政策制定、现场签约、个案处理,并公开举报电话和信访接待点,接待来访群众,并受理所反映的问题。监督组全程跟踪监管,有效推动了拆迁工作的公开、公正、阳光、透明。