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余杭: 站好前哨监督岗 为G20项目保驾护航
来源:余杭区纪委      发布时间:2016-01-28 09:20:02

临平新城,作为余杭区重要的开发建设平台之一,承担着临平入城口、乔司入城口、杭州北入城口、东湖南路改造等大量G20峰会相关重点建设项目,涉及G20峰会相关建设项目总投资达8.83亿元。建设项目规模体量之大,涉及金额之多,对纪检监察工作提出着更高的要求。

余杭区纪委驻临平新城纪检组,在该区派驻机构调整升级正式完成以后,迅速完成了组织架构搭建、人员配备、工作体系建设等硬件标配。面对为G20峰会提供纪律保障这一重大任务,充分发挥“触角”、“前哨”作用,围绕重点工作开展监督检查,将服务保障G20峰会作为纪检组较长时期内的中心工作。

专业监督抓关键。纪检组牵头系统内外专业力量,从安全、质量、进度等三方面有序推进项目。抓安全,在元旦前后,在纪检组到位后不久,就分别2次直接或间接参与项目现场安全情况和安全管理台账检查,分别发现现场安全问题9个,安全台账管理问题25个,5个下属责任单位已在问题结果通报后的5个工作日内完成整改工作。抓质量,纪检组主动引入外部监督力量,邀请区交通运输局质监站、区住建局园林绿化处的两位专家,实地踏看了涉及峰会的重点项目——沪杭甬临平入城口整治工程,通过工具校验、目视测量、取样分析等方式,分别检测出14项市政类问题、6项绿化类问题,当场即令责任单位限时整改,对发现的面积约7220平方米的路段沥青质量问题立即要求返工,投入资金近200万元,将质量第一的方针作为监督工作的主要目标。抓进度,积极参与年度项目进度绩效考核工作,会同项目管理部门就下属单位进度缓慢的项目,进行情况梳理、考核论证、最终评分,实事求是地评价考核对象在项目进度管理工作上的实绩,奖优罚劣、奖勤罚懒、奖功罚过,以主动的姿态全面学习掌握临平新城项目进度考核的特点、方式,进一步全面谋划2016年度峰会重点项目的效能监察工作思路,做好充分准备。

机制配套抓责任。纪检组从变更审查、造价审计、规划管理方面抓好项目监督的配套机制建设,以理性的思维、行动提供解决可能导致产生问题的制度性、针对性、流程性方案。变更审查方面,督促下属项目管理单位,坚持“先报批后实施”的原则,严格执行变更备案审查制度,促进其进一步健全政府投资建设项目变更的现场取证环节,强化施工、监理单位的确认责任,完善内部的三段阶梯式审查流程,尽力发挥内部法务、审计人员在审查流程中的有效作用。造价审计方面,把控制项目责任单位的初审偏差率作为项目效能监察的主要内容,建议党工委进一步提高项目结算审核核减率在内部绩效办法中的考核权重,监督委托具备相应资质的中介机构,进行项目结算金额的专业审计,发挥两个内部审计分别在资金拨付的财务方向、项目概(预、结)算的项目方向上的审核作用,以加强对项目的重大变更、概算调整的真实、合法性的监督。规划方面,协助管委会在统筹规划上正确处理近期与长远、主干道与支路、道路与配套项目等各种关系,特别是在勘察设计阶段做好充分的调查研究,为工程项目建设顺利实施提供设计完善、布局合理的设计蓝图,避免出现边勘察边设计边施工 “三边”工程,节约财政资金。

人员管理抓深入。从教育、源头、监督等方面管好人员,保证不出事情。教育方面,继续深化中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》的专题学习活动,引导项目管理人员规矩做人、依章办事,要求其以高度的政治责任感,全面落实关于G20峰会建设项目的有关要求,做到在任何时候任何情况下在思想上政治上行动上同上级政府党委保持高度一致。源头方面,敢于探索创新,利用峰会时机进一步把好人员入口关,拟计划将区里试行的“建筑市场主体及从业人员良好信用信息记录记分标准》等信用记分标准”应用于人才招聘中,将其设置为人才录用的前置条件,从源头上防范项目管理人员录用风险,把人员管理的科学化落实成可操作性的举措。监督方面,贯彻落实《余杭区机关工作人员作风和效能问责办法》,以铁的纪律执行好、维护好、遵守好G20峰会建设项目的有关纪律,在内部考核办法等制度中要细化条款要求,对违反纪律的人员特别是党员,要予以坚决处理,维护纪律的严肃性和权威性。