“截至6月，全市开展综合巡查39次，专项巡查6次，巡查涉及市直单位7家，延伸二级单位29家，镇街1个，国企2个，村（社区）18个，巡查人员163人次，召开巡查动员会45次，进行个别谈话592人次，查阅账册950册，发现问题192条，其中问题线索24件，立案4起，约谈提醒56人，批评教育8人，党内警告1人，诫勉谈话4人。下一步，巡查工作将会继续扩大，真正为打造‘廉洁临安’提供坚强保障。”临安市纪委相关负责人说道。

今年以来，临安市纪委在落实基层党风廉政建设上花心思，以“四个有”开展全市基层党风廉政巡查，为全市党风廉政建设助力。

先试点、后分层——

落实巡查有方法

“开展巡查工作不仅是落实全面从严治党责任的重要举措，也是推动基层党风廉政建设的现实要求。下一步，巡查范围将扩大到全市，各镇（街）、各部门班子成员都将成为巡查对象。”

2016年4月，临安市基层党风廉政建设巡查正式在锦源村拉开序幕。

根据要求，由市纪委牵头财政、审计、农办等职能部门组成市委巡查组，先行挑选村、街道、机关部门和下属国有企业四个不同层面开展试点巡查，积累巡查工作经验，锦源村就是首发第一站。

“你们能我们家里来了解情况，没有光坐在办公室里听听，说明你们检查组是来干实事来了！”巡查组成员在走访农户时，一名户主说道。

原定于一周完成的巡查工作，巡查组在第二周又再次回到锦源，开展巡查工作“深度看”，查漏补缺。

“我们要将巡查工作落到实处，生怕自己也有什么做的不到位的地方，也怕村民误解我们的巡查只是走走过场，流于形式，所以第二周我们再回头看看，看看村民还有没有什么遗漏问题要补充的，听听村民对我们检查组有什么意见建议。”临安市锦源村巡查组组长周黎宏介绍道。

通过召开动员会，民主测评，个别谈话，查阅核实有关台账、财务票据、会议记录和制度规定等资料，实地走访，受理村班子及其成员问题的信访等六个方面的实招，巡查组最后对锦源村共梳理问题15条，线索3条，立案调查2人，警示谈话1人。

为保证巡查工作有序进行，巡查组对工作纪律也做了严格要求“作为我们巡查组，一定要严格按照有关规定和要求，自觉执行巡查工作纪律，谦虚谨慎，平等待人，尊重领导和广大村民，坚持‘六不’原则，不泄露工作秘密，不议论被巡查单位的有关情况，不接受被巡查单位的宴请和礼金、礼卡、礼品，认真执行廉洁自律各项规定，自觉接受大家监督，扎实地开展好巡查工作。”

除此之外，临安市纪委同时要求，在试点工作完成之后，各派驻（出）机构对同步对驻在单位和监督单位开展巡查；对行政村（社区）和（股份）经济合作社的巡查，由镇（街道）党（工）委领导，镇（街道）纪（工）委组织开展。并明确时间节点，要求7月底之前，各镇（街道）纪工委于至少完成对2个村的巡查，各派驻（出）机构至少完成对1家驻在单位或监督单位以及1家下属单位的巡查。

先“找茬”、后深核——

专项巡查有方向

在对青山湖街道安村开展巡查时，一封实名举报信引起了安村巡查组组长的重视。该信访件反映该村村干部侵害群众实际利益相关问题，并且已经信访多次，甚至青山湖街道纪工委已经进行了相关调查，但是群众反映依然强烈。

“如果没问题，怎么会持续有人反应呢？”安村巡查组组长郭胜利觉得其中肯定有些线索被遗漏了，必须要对这个问题重新进行调查。

以问题为导向，带着问题出发，安村巡查组重新对该问题开展调查。在调查过程中，巡查组成员也碰到了不少问题，被调查对象的对抗调查的表现，几个调查嫌疑人有串供的迹象，这些更坚定了巡查组成员的决心“这事情一定有猫腻！”

最后，巡查组终于查明事实真相，还原整个事实经过，该名村干部也受到了相应的处理，最终2人被立案调查。

为了让巡查结果能够让老百姓知晓，巡查组特意采取专题反馈与公开反馈两种方式公布巡查结果。专题反馈主要针对信访人员进行，公开反馈则通过村民代表大会的方式向全村公开，让老百姓能切实感受临安市纪委是来干实事来了，绝不是走走过场的巡查，始终坚持“发现一起违纪事件就要处理一件，让我们老百姓满意”。

临安市纪委坚持把发现问题、排查线索作为巡查工作的主线。在入驻被巡查单位前，对被巡查单位近三年来的信访举报、问题线索、责任制检查问题等进行集中梳理汇总，并走访了解相关职能部门，形成被巡查单位问题清单，在巡查中，着重突出对照问题清单，开展针对性巡查，确保巡查取得实效。

先看类型、后定形式——

巡查方式有创新

“巡查不能拘泥于形式，要创新方式，根据被巡查单位、巡查内容的不同特点和工作重点，灵活选择运用与之对应的巡查方式。如对一般正常单位全面开展的综合巡查、针对一项重点工作开展的专项巡查、针对一个廉政风险点开展定点巡查，以及镇街之间相互交叉巡查等多种方式开展。”临安市纪委有关负责人说道。

临安市规划建设局开展的巡查工作就从综合巡查入手，自4月25日起至5月4日止，历时10天。建设局情况特殊，除了建设局本部，下属还有二级事业单位，下属国有企业三个层面。

巡查组对三个层面同时开展巡查，通过巡查动员、民主测评、个别谈话等形式，分别与局班子成员、下属单位班子成员、退居二线领导干部、一般干部职工代表及相关财务人员共43人进行谈话，查阅局本级及下属6个事业单位、所属6家公司、房地产协会的财务凭证、会议记录等，并找相关人员进行情况核实。最终确定了5条线索问题。

率先自行启动巡查的乡镇街道，则采用了交叉巡查的方式开展工作。浙江省临安市於潜镇对太阳镇相关村开展巡查，潜川镇对於潜镇相关村开展巡查，这样做的好处，既可以避免自身乡镇去下属村工作人员过于熟悉的尴尬，又能保证在巡查过程中的公正，一举两得。

巡查结束后，几个乡镇各自梳理了发现问题处置建议表，对相关党工委进行反馈，交叉巡查的工作方式也得到了村里百姓的认可。

临安市派驻第四纪检组则是针对在市科协的专项巡查中发现问题，从下属二级单位农函大入手，充分发挥“片组协作”机制，在临安市纪委的协调下，与市派驻教育局纪检组，市直机关纪工委一起，以农民素质培训专项补助资金为中心，成立了四个调查组，对农函大下属板桥镇成校越剧培训相关问题开展核实，发现相关问题线索，目前，相关情况正在进一步整理反馈之中。

先挂号、后销号——

督查整改有妙招

“巡查结束后，将巡查发现的问题和意见建议以反馈意见的形式反馈被巡查单位，明确整改时间和整改要求，做到‘十日看举措、两月看成效。’”临安市纪委相关负责人介绍道。

据悉，市纪委组织的巡查组工作报告由市委负责听取并提出处理意见；市纪委派驻（出）机构的巡查报告由市纪委负责听取并提出处理意见；镇（街道）纪（工）委组织的巡查组工作报告由镇（街道）党（工）委负责听取并提出处理意见，同时报市纪委审核。

巡查情况、发现问题除报临安市委主要领导外，还根据抄告制度分别抄送联系市领导。同时，要求各巡查组针对问题整改情况要求落实挂号销号机制，并以定期回访、不定期暗访等形式进行跟踪落实，确保整改工作落实到位，提升巡查实效。 (宣侃)