“多年来,我们局里组织过各类人员培训,但是收到自查函询还是第一次,我给指挥部认真严谨的作风点赞。”在新疆阿克苏,一名当地干部对援疆指挥部的同志这么说。
事情源于指挥部对当地某局实施的产业工人培训项目的一次审计。内审小组发现组织培训的负责人、选择的培训学校等内容均与该局前几年的一次培训相同,而那次培训,恰恰被查出了违纪问题:培训机构被查实虚报冒领培训费,当时该局的培训负责人也被处分。由此,内审小组提出了对该援疆项目资金使用的疑虑,指挥部决定用函询的办法,督促该局进行自查,并要求限期将结果报送指挥部。该局在自查后证实问题果然存在,取消这家培训学校在阿克苏市承接培训业务的资格。
据了解,杭州市已先后派出八批援疆工作组,赴新疆阿克苏开展对口支援。作为第八批援疆工作的收官之年,今年我市安排援疆资金1.3亿元,支援当地23个建设项目,而历年来投入支援建设的资金都不是小数目。如何确保援疆项目按期完成,资金安全拨付、廉洁高效使用,则成了援疆指挥部指挥部的一项工作重点。
定期会商,及时掌握执行情况。指挥部每月对援疆项目推进情况与资金拨付执行进度开展分析,及时梳理资金安全情况,确保项目推进与资金拨付相匹配;每季召集阿克苏市财政局、市审计局、市援阿办等相关单位负责人,分析项目推进情况、指挥部拨付市财政资金执行情况和跟踪审计中发现的问题,为及时纠偏掌握第一手资料;每半年召开援疆资金廉洁安全分析会,对照年初项目计划,分析执行情况,提出具体要求。
通报讲评,排查廉政风险隐患。今年以来,已3次召集工程建设相关单位召开项目推进分析会,指挥部领导和相关职能办组分析讲评项目安全、质量、管理、进度和资金安排等情况,排查廉政风险隐患,分析存在原因,提出改进措施,明确整改要求。落实资金安全通报制度,每季召集全部援疆项目主体单位负责人参会,通报资金拨付情况和执行情况,对项目资金执行偏低、在市财政出现资金沉淀的单位,提出批评与警告,要求说明情况,提出解决方法与整改时间表。指挥部办组对负责联系的援疆项目及时跟踪督促,确保项目推进到哪里,跟踪分析到哪里,检查督促到哪里,确保项目推进与资金拨付相符。
责任分解,推动项目落实。目前,援疆项目执行主体涉及到当地组织、宣传、经信、人社、住建等各个部门,由于当地干部交流变动较快,容易出现交接不清楚、推动不得力的情况,指挥部采取责任分解到点、到人的方式,确保援疆项目有人管、理得清。年初指挥部将年度项目上墙,明确单位一把手为责任人;年中以阿克苏市委办的名义发文,召集所有项目主体单位有关负责人参会,签订廉政责任书,列出援疆项目完成时间进度表和审计时间督查表,明确具体责任人和完成时限,确保项目落实,防止项目未完成,资金提前拨或项目已完成,资金还在市财政沉淀现象的发生。
监督检查,确保项目与资金廉洁安全。指挥部纪委发挥牵头协调作用,利用当地力量,开展对援疆项目监督检查,为廉洁援疆护航。在当地纪检部门的支持下,联合住建、审计、财政、环保、安监等部门对援疆工程项目进行综合检查,深入工地一线,查找薄弱环节,提出整改要求。开展对交钥匙基建项目“回头看”活动,认真查找项目推进、管理、质量、资金、使用5个存在薄弱环节,把“回头看”工作落实到平时,及时提出整改措施。落实杭州市审计局对交钥匙工程项目跟踪审计的意见,督促完善措施,落实整改。对智力、产业等援疆项目开展内审检查,参照交钥匙基建项目要求执行,采取对存疑问题实行函询的方式,要求主体单位限期答复,消除存疑,目前已完成对2014-2015 年实施的14个援疆项目内审,内审金额达3091万元,使每笔开支合理合规,有效使用,确保了资金廉洁安全。(高胜明 陈晶晶)