今年以来，浙江省桐庐县坚持标本兼治、综合施策，以责任落实、廉政教育、巡察监督、惩治腐败为有力抓手，着力解决全面从严治党向农村基层延伸的“最后一公里”问题。

落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。为推动主体责任向基层延伸，桐庐县以清单“明责”、逐级“述责”和强化“督责”为抓手，为落实主体责任提供强大合力。

明责是第一步。通过个人梳理分析、班子会专题讨论、县纪委审核把关，14名乡镇党委主要领导制定党风廉政建设“第一责任人”履职清单，155名班子成员制定“一岗双责”履职清单，将主体责任内容项目化、举措具体化、进度节点化。同时，183个行政村党组织主要负责人签订党风廉政建设主体责任书，进一步明确责任。

述责不是蜻蜓点水，关键在于当场点问题、提要求、压担子。县纪委全委会专题听取全县14个乡镇党委主体责任报告，县委书记连续第二年亲自作点评；各乡镇党委、纪委专题听取201个村（社区）主体责任报告，当场点问题、提要求、压担子，以“述得清”促“落得实”。在这基础上，县、乡两级纪委认真履行监督责任，督促乡镇、村（社区）全面深化落实农村“小微权力”清单、“村账民管”等治本抓源工作，打造阳光资金、阳光工程、阳光征迁、阳光决策，不断夯实农村基层基础。

如果说落实主体责任是“强免疫”，那么，多载体、全覆盖的廉政教育则是“治未病”。在常态化教育提醒上，县纪委通过“党员固定活动日”、《今日桐庐》廉政专栏、桐庐纪委微信平台等，组织基层党员学习《准则》、《条例》、典型案件通报和相关纪律规定，进一步明底线、知敬畏，并坚持抓早抓小，对党员干部苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖。

为进一步提升廉政教育覆盖面，县纪委组织开展了专题宣讲，印发宣讲通稿，由各级党委书记、纪委书记担当主讲人，结合本地区实际情况及发生在身边的典型案例开展专题宣讲646场（次），3万余人（次）聆听法规宣讲，实现基层党组织学习百分之百、基层党员参学率百分之百，真正做到全覆盖。

与面对面、零距离的专题宣讲相比，廉政文化往往融合进地方特色浓厚的传统文化，吸取各地乡贤廉吏、村规民约、家规家风，影响力、渗透力和感染力也不小。如今，江南镇环溪村“爱莲堂”、富春江镇茆坪村“胡氏家训十八条”等，正是“一镇一品”廉政文化品牌。

严管严治“勤体检”，是巡查监督敢于亮剑的关键所在。在全面排摸重点查时，根据巡察工作统一部署，年初由县纪委逐一与乡镇纪委分析排摸，确定39个工程项目多、专项资金多、群众信访反映多的重点村作为今年农村基层巡察对象，开展全方位健康体检。在专项审计精准查时，聘请10余名长期从事农村财务工作的老会计，组建5个专项审计组，围绕村级负债、工程项目、招待费、拆迁补偿、津补贴等11个具体项目，对被巡察村开展专项审计，为实地巡察提供强有力支撑。在异地巡察深入查时，组建以乡镇纪委为主的14个巡察组，分批进驻开展异地交叉巡察，综合运用“个别谈话、调阅资料、检查账册、走访群众、受理举报”等手段，着力发现侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

在这基础上，桐庐县合力推动惩治腐败向基层延伸，乡镇纪委全力深化农村基层侵害群众利益问题专项整治，通过明确目标任务、专题会议布置、工作约谈、排名通报等形式主动出击。同时，全县14个乡镇纪委划分成3个协作组，针对重点疑难复杂问题线索处置，即时抽调协作区域内工作力量启动片区协作，今年已实施协作办信办案15次。期间，分片联系纪检监察室通过帮助制定调查方案、分析研究案情、参与重点对象谈话等加强业务指导，确保提速提质。为督促乡镇纪委加大查办力度，县纪委实行问题线索清单式管理，乡镇纪委每周向县纪委报告线索处置及案件查办情况，县纪委主要领导每月逐个听取汇报并点评，并通报乡镇纪委自办案件办理情况。在2015年立案查处村干部不正之风和腐败问题40件，同比上升186%的基础上，今年上半年已立案查处51件，超过去年全年查处总量11件之多。

加大执纪审查力度,不仅揪出了一批潜伏在基层党员干部中的“蝇贪”，有力化解了一批信访问题，及时排除了一批信访隐患，在2015年纪检信访数量实现三年来首次下降的情况下，今年上半年共受理群众信访举报113件次，同比下降46.2%，其中涉农信访件57件，下降52.9%。（滕晶晶  张海兵）