开展巡察工作是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的战略之策，余杭把巡察作为当前的一项重大政治任务，以战斗的姿态，从严从实打好这场仗。

两巡察构筑战斗堡垒

“非常感谢巡察组的反馈，对存在的问题和薄弱环节，我们确实做得不到位。我们将专门成立工作小组，在2个月内认真落实、整改到位。”在崇贤街道巡察反馈会上，党委书记朱红耀当场表态。

“巡察是政治巡察，各级党委要担起管党治党的主体责任，一级管一级。巡察不能由同级纪委替代；基层巡察不能由区级巡察替代，更不能因为村社‘自治’的特性由村社组织替代。”在巡察工作动员会上，区委巡察工作领导小组组长邵伟斌的一席话，为在全区推开巡察工作指明了方向。

区委巡察工作领导小组下设巡察办，从区委巡察和基层巡察两个层面开展。区委巡察由4个巡察组具体开展，覆盖全区区直单位及镇（街）党组织；基层巡察由镇（街）党（工）委、区直各单位党组织开展，覆盖全区村级及二级单位党组织。“区委巡察+基层巡察”“两级巡”工作机制，解决了谁来巡的主体责任问题，构筑起了区与镇街部门两级巡察的战斗堡垒。

针对巡察组反馈的3大类27个问题，崇贤街道党工委非常重视，特意将巡察工作反馈会的参会人员扩大到全体党员干部，提醒党员干部要自觉遵守、相互监督。

目前，类似的区委巡察已经开展了8家单位，基层巡察由于是先行开展，已经覆盖了247个村（社）及二级单位，累计与10915名党员、群众进行了个别谈话，查阅各类账册7037册。向联系区领导发送抄告单76份，每位区领导在深入镇（街）、区直单位调研时也做到了凡会必提、凡会必讲。

三维度架设“交叉火力”

兵马未动粮草先行。在基层巡察之始，建立100名的全区巡察人才库，为巡察提供专业咨询，并与公检法、审计、财政等10个部门建立协作机制，加强信息沟通，借势借力。在4个区委巡察组建立之时，从农经、财政、审计等专业部门择优选调人员，充实专业力量。

“区委巡察要横向到边，基层巡察要纵向到底，专项巡察要细化到角。”按照部署会上的要求，区委巡察将对所有镇街、机关、国企、平台等80余个党组织应巡尽巡，区委一届任期内巡察两轮，第二轮为“回头看”；基层巡察对全区257个村社三年巡两遍、区直单位下属254个二级单位三年内巡一遍；重点对扶贫资金使用、“八项规定”精神落实等重点领域开展专项巡察。

“横纵专”三维巡察方式架设起的交叉火力网为推进巡察工作提供了强大的火力支撑，覆盖到了原有的一些监督盲区。

“今年以来，村里一直察觉徐娟有些不对劲，为此还专门查对了她手上的村级财务，但是都没有发现问题。直到基层巡察组进驻后才一针见血找到了问题。”仁和街道三白潭村党委书记沈建林对那次巡察结果印象深刻。

与以往的例行检查不同，仁和街道在开展基层巡察时动了真格，将审计“盲区”组级财务列为内容之一，发现该村组级财务有一笔47万元的合作医疗款和一笔17万元的集体土地租金不知去向。随后，基层巡察组对该村29岁的出纳徐娟进行进一步调查，并移送公安。

截至目前，“两级巡”发现问题1926个，已整改1179个，移送问题线索86条，党政纪处分36人，问责57人。

两公开“打扫战场”

“原来做工程不是我们老百姓说了算的，巡察以后，制度更完善了，一些工作老百姓说做再做，老百姓说不做就取消。”刚刚参加完村情公开日活动，塘栖镇塘北村村民徐福荣有点小兴奋。

2016年底，塘栖镇对塘北村开展了为期一个月的基层巡察，发现13年到16年期间，该村5万元以下工程共计103个，涉及工程款354万元，存在议事规程不到位、小额工程管理不规范等问题，当地群众反响强烈。

根据巡察组的反馈，塘北村成立了5万元以下小额工程招投标小组，让村民参与决策，并在每季度的村情公开日上将账本晒出来，接受村民的监督，回答村民的疑义。

“巡察过后，到底有没有整改到位，一张反馈单是看不出来的。整改通知书贴在三务公开栏里，村民都看得到，再通过公开日活动，让村民来检验，倒逼村里把问题整改到位。”塘栖镇党委书记郎一舟对村情公开日活动非常赞同。

目前，此项工作已经在余杭全区推广开来。为了进一步做好扫尾工作，各级巡察组对进驻期间收到的来信、来电、来访进行分类处置，在调查过程中特别注重对涉及重复访的内容核实。确认无误的，由各主体单位在征得举报人和被举报人同意的情况下，再邀请部分村民代表、村民小组长、人大代表、党员代表、律师等召开信访举报公开答复会，把事情摊开来讲，让双方进行“当面锣、对面鼓”地举证，让群众来评判。目前已经成功化解6件重复访。