行政审批流程多、耗时长，是各地普遍存在的老大难问题。日前，我市制定实施了《杭州市投资项目审批全流程再造工作方案（试行）》和《杭州市人民政府办公厅关于进一步简政放权优化投资项目审批流程的意见》，全面优化流程，为行政审批“提速瘦身”。

　　投资项目审批全流程再造，正是我市深化行政审批制度改革的重要举措之一。今年以来，市委、市政府以党的群众路线教育实践活动“九大行动”为抓手，深入开展“服务提效”专项行动，不断促进审批提速、工作提质、服务提效，审改工作取得了阶段性成果。

　　行政审批事项得到大幅削减

　　如何提速？在本次深化行政审批制度改革中，“砍”审批事项、审批部门是第一招。

　　今年第一批清理削减的363项行政审批事项已发文公布，其中行政许可事项98项，非行政许可事项265项，占目前我市审批事项总数（共874项）的41.5%；第二批拟再清理削减的85项行政审批事项将于近期对外公布。两批清理减少的事项将占全市审批事项总数的52.26%。

　　目前，36个市直审批部门的审批职能整合工作已经完成，全市承担审批职能的部门由原来的38个减少为36个，承担审批职能的处室由原来的201个减少到51个。同时，市行政服务中心积极推行窗口首席代表制，启用审批专用章，推行首席代表制的审批部门均达到审批事项90%的授权率，基本实现了审批不出“中心”。

　　值得关注的是，自今年6月出台《杭州市工商局关于深化改革优化服务促进创业创新的意见》（“32条工商新政”）以来，全市工商系统共为企业减少各类审批手续事项7715件（次）。同时，选取高新区（滨江）为试点开展工商登记制度改革，主要内容包括探索企业注册资本认缴登记制、试行先照后证制度、试行企业年度报告制度、实行“五证一章联发”等，本月就将在高新区（滨江）全面展开。

　　投资项目审批流程全面优化

　　一个基本建设项目落地，要经过立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、竣工验收这5个阶段，每个阶段还有许多行政审批事项、中介服务事项、专家评审、公示等程序。以前的审批方式是一个流程接一个流程按顺序来，所以等的时间长。

　　在上半年试行方案设计、初步设计“二合一”审批和施工图联审两项创新举措的基础上，我市对投资项目审批全流程再造，把审批流程整合成将立项、用地审批、规划许可、施工许可、验收发证5个阶段，每个环节由相应牵头部门制定细化方案，在审批过程中优化流程，实现“一门受理、抄告相关、同步并联、限时办结”，尽量做到能够同步进行的就同步进行。

　　按照新的审批流程，从立项到施工许可，大型国有投资项目，行政部门审批时间约为87个工作日；中、小型民营投资工业建设项目（5000平方米以下），行政部门审批时间约为40个工作日，杭州的投资项目审批周期将得到大幅压缩，审批效率更高，审批服务更优，在杭创业创新的环境将更加优越。