“陈书记，大唐苑商铺的最后一笔钱终于打过来了！这笔钱我们催了快两年啊，没有你们指导，真不知什么时候要得回来。”春节前夕，杭州市上城区丁兰街道大塘经合社纪检干部王燕芬专门给街道纪工委书记陈坚打来电话，说自己心里的一块大石头总算落了地。

位于上城区东北部的大唐苑小区，周边有几十家商铺，是大塘经合社的集体资产，经合社通过租赁经营，为集体经济实现利润，为集体经济组织成员带来分红。然而，由于管理不善，大唐苑商铺普遍存在租金拖欠情况。2020年5月，区委巡察组在向丁兰街道巡察反馈时指出，大唐苑商铺租金收缴不及时，累计未收回账面租金高达557.22万元，要求全面整改。随后，丁兰街道党工委认真履行全面从严治党主体责任，督促指导大塘经合社完善制度、强化管理，杜绝了新的租金拖欠问题继续发生。然而经过几个月的努力，巡察反馈前发生的557.22万元欠款依旧未能收回，成了一个“老大难”问题。

“租金催缴收效甚微，反映出我们村社一级的监督工作还存在短板。”在巡察反馈问题整改专题会上，丁兰街道纪工委正式提出，要全面排查原因，以新思路新举措防止集体资产流失，同时举一反三，强化基层村社监督工作。

自2021年起，街道纪工委干部挨家挨户走访商铺，又下沉到社区、经合社、监察工作联络站详细调查，了解到一系列问题。有的商户受疫情影响，经营状况不佳，支付租金确有困难；有的商户在欠款未结清的前提下，擅自变更承租人，造成追缴障碍；还有的看到别人欠着也没事，便认为集体的便宜不占白不占，自己也故意拖欠。与此同时，经合社工作也存在一些问题，比如对租赁标的估价调价的标准不明确，商户意见较大，催租工作存在形式主义，缺乏有效措施。此外，街道、村社纪检监察组织对该项工作的监督也不够精准，未与部门形成联动合力，特别是一线的监察工作联络员、经合社纪检干部不懂监督、不会监督的问题比较突出。

“我们要从自己的职责职能入手，破解不敢监督、不会监督难题，要给村社纪检监察组织编一本‘宝典’，把权力和责任写清楚，明确哪些事必须监督、怎样监督，哪些问题可以让上级介入。”去年10月，在街道党工委的支持下，丁兰街道纪工委结合对一些基层“老大难”问题的调查研究，专门编了一本小册子，即《村(社区)监察工作联络站月度履职清单》。《清单》明确了村社监察工作联络站对上级决策部署、巡视巡察整改落实、村级权力规范运行、监察对象依法履职用权等4大块30小项内容有权进行监督，街道纪工委将对村社有关部门是否配合、是否支持、是否整改进行督促，给村社监察工作联络站打气撑腰。

集体资产承包、出租、转让、租金回收等处置情况，正是“宝典”中列明的监督事项之一。按照《清单》要求，王燕芬和经合社纪检同事、社区监察工作联络员们督促经合社按照“一户一策”的思路制定租金追缴方案，倒排任务时间，有的反复上门讲解政策，并给予新的合作支持；有的完善清偿方式，合理宽限追缴期限；有的则借助街道社区律师的力量，对拒不配合的商户依法进行追讨……经过街道、社区、经合社各方共同努力，到1月中旬，大塘经合社被长期拖欠的557.22万元租金终于全部追回。

问题举一反三，工作不断规范，从“心中无底、手上无招”，到“按图索骥、按名责实”，一本履职“宝典”盘活了基层监督工作。“针对村社纪检监察组织，我们在建立履职清单的基础上，明确了走访收集、例会报告、廉情直报、分片联系四项制度，授予了查阅复制材料、列席村社会议、参加业务培训、收集群众反映、提出意见建议五项权力，为更好地开展群众身边的监督工作提供制度支撑和力量保障。”陈坚介绍，截至目前，丁兰街道各村社纪检监察组织已对照履职清单，累计开展集体资产管理、征迁项目督促、小微工程护航等监督工作24项，发现制度执行不规范、费用支出不合理等28个问题，推动强化了基层治理，切实保障了群众利益。