●接受监督是领导干部的起码素质
有权力的地方必须有监督。毛泽东在1945年回答黄炎培提出的历史兴亡周期率问题时指出:“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。”习近平强调,作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。
现实中,有的干部,想干事时想听正面的设想,不爱听负面的告诫;干事之中愿听激励、鼓劲的话,不愿听直率的批评;干成事后想听肯定、褒扬的评价,不想听不同的说法。
看来,监督并不是像有的人认为的那样,是在“挑刺”,某种程度上它是对被监督者的一种“批评性”保护。
习惯在监督中工作。领导干部要习惯在“聚光灯”下行使权力,自觉接受民主监督和群众监督,真诚欢迎和倾听各方面的意见和批评。党章规定,加强对党的领导机关和党员干部的监督,不断完善党内监督制度;每个党员干部都必须接受党内外群众的监督,不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员;党组织要对党员进行教育、管理、监督和服务,监督党员切实履行义务,监督党干部和其他任何工作人员严格遵守党纪国法;各级纪律检查委员会要对党员领导干部行使权力进行监督。
●党内监督是最重要的监督
严格的党内监督,始终成为我们党保持肌体健康和活力、推进事业顺利发展的重要保证。2003年12月颁布的《中国共产党党内监督条例(试行)》系统总结了党内监督工作的历史经验,对党内监督的基本方面作出了明确的规定。
党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。各级纪委(纪检组)要承担监督责任,认真履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作职责,加强对同级党委特别是常委会成员的监督,更好地发挥党内专门监督机关的作用。
按照要求召开民主生活会。召开民主生活会是党的建设的一项有效制度,是加强党内监督的重要途径,是坚持和健全民主集中制,增强领导班子凝聚力和战斗力的一大法宝。毛泽东指出:“必须在党内施行有关民主生活的教育,使党员懂得什么是民主生活,什么是民主制和集中制的关系,并如何实行民主集中制。这样才能做到:一方面,确实扩大党内的民主生活;又一方面,不至于走到极端民主化,走到破坏纪律的自由放任主义。”
各级领导干部要率先垂范,切实发挥民主生活会制度的作用。提高民主生活会的质量。
不能因为怕丢面子而不做自我批评,要勇于正视自身存在的问题,入木三分地深入分析自身在工作和生活中存在的不足;
不能因为怕被“穿小鞋”而不敢批评上级,要认识到对上级领导的合理批评,对上级领导班子的工作提出意见,会更有利于上级领导更好地开展工作,克服工作中的缺点;
不能因为怕伤和气而不敢批评同志,批评才是一种帮助和爱护,“忠言逆耳利于行,良药苦口利于病”,发现同志的缺点而不及时指出,其实是对同志最大的伤害。
支持配合巡视监督。巡视作为一种监督方法,中国古已有之。十八大后,中央大力推进巡视制度改革,巡视工作以问题为导向,着力发现领导干部违纪违法的问题,着力发现违反中央八项规定精神的问题,着力发现违反政治纪律的问题,着力发现选人用人上的不正之风和腐败问题;实行“三个不固定”,即巡视组长不固定,巡视对象不固定,巡视者与被巡视者之间的关系不固定。
巡视工作在紧扣“四个着力”的同时,加强党风廉政建设主体责任、监督责任落实情况和组织纪律执行情况的监督检查。
●带头接受其他监督
接受民主监督。1941年11月6日,陕甘宁边区第二届参议会在延安大礼堂隆重开幕,毛泽东出席了开幕式并发表了重要演说,他指出:“国事是国家的公事,不是一党一派的私事。因此,共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务,而无排斥别人、垄断一切的权力。”党同党外人士实行民主合作的原则,“是固定不移的,是永远不变的”。
李鼎铭先生后来对人说:“我原本不愿出来做事的,是受到毛主席在参议会上的演说的感动才出来的。” 李鼎铭先生提出了“精兵简政”的议案,受到一些人的批评,但毛泽东肯定:这个办法很好,恰恰是改进我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。毛泽东后来说:“因为我们是为人民服务的,所以,我们如果有缺点,就不怕别人批评指正。不管是什么人,谁向我们指出都行。只要你说得对,我们就改正。你说的办法对人民有好处,我们就照你的办。‘精兵简政’是党外人士李鼎铭先生提出来的‘他提得好,对人民有好处,我们就采用了。”
接受法律监督。现实生活中,领导干部不知法、不懂法、不用法甚至知法犯法的现象仍然存在,在一些人身上表现得还相当严重。某市市委原书记戚某就是一个不学法、不懂法、目无法纪的典型。。他狂言:“在我这块地盘上,我就是法。”有一天,他走在大街上,一户店铺的女老板不小心把脏水溅到他身上,他冲上去打了人家一耳光,并第二天叫派出所的人把女老板抓走。无法无天到了这种程度,不能不引人深思。
领导干部要带头维护宪法和法律权威。据报载,某市市委书记专门召开常委会,以红头文件形式要求检察机关改变诉讼决定,引来网友一片诘问。这虽是个别现象,却也反映出有的领导干部法律意识淡薄,视法律为儿戏。同时也启示每一个领导干部,要知法、维法、尊法。
接受舆论监督。党的十八届三中全会强调,健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,运用和规范互联网监督。很多人“不怕内部通报,就怕公开见报,”“不怕处分降职,就怕新闻曝光。”
党的十八大以来,中央纪委高度重视群众和媒体监督,开通中央纪委监察部网站,及时发布党风廉政建设和反腐败重要信息,增加工作透明度。中央有关部门在重点新闻网站、主要商业网站首页设置“网络监督”专区,欢迎群众通过正常渠道进行举报。在中央纪委带动下,21个省(区、市)纪委网站开设或链接“直通车”。
“各级领导干部都要欢迎舆论监督,主动接受舆论监督,通过运用舆论监督,改正缺点和错误,努力把工作做得更好。”只是习近平对领导干部提出的要求。