在今年1月13日召开的十八届中央纪委五次全会上,习近平强调,要着力健全党内监督制度,着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例和巡视工作条例,突出重点、针对时弊。
刚好整9个月之后,10月12日,中共中央政治局审议通过了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》),这是我们党制度建设的重大成果。尽管《准则》和《条例》还没颁布。但以下五大看点值得期待:
看点一:纪法分开了,纪要比法严
旧版《条例》共有178条,其中有70多条与现行的法律重复,很多违纪的情形已经明显触犯法律底线。如果党员干部只是站在法律的边缘上,那是非常危险的。所以,这与法律重合的70多条就全部剔除了。将党员必须遵守的纪律整合成六大纪律,开列负面清单。经过瘦身,新版《条例》一定会更纲举目张,简明易行。
看点二:体现“全面”、“从严”
旧版《准则》所限定的对象只是党员领导干部,而不是全体党员。修订后的《准则》,直接瞄准了全体共产党员。对象由针对“关键少数”变成覆盖全体党员,便不难看出中央推进全面从严治党的方向和趋势。新版《准则》涵盖了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,把党员从单位到社会、从工作到生活、从语言到行为全部管住了。更关键的是,新版《准则》可操作性很强!比如,把以往违反政治纪律、组织纪律等较难把握的纪律都具体化成十余种行为,让纪律最终落了地。
看点三:上接“高线”,下划“底线”
从新旧名称的变化可以看出,新版《准则》突出的是“廉洁自律”,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,坚持正面倡导、“重在立德”,告诉广大党员“要”做什么、“该”做什么,而不再是“不准”做什么,也为广大党员树立了“高线”。
新版《条例》则开列了纪律负面清单,“重在立规”,划出了党组织和党员不可触碰的底线。纪律是党的生命,从严治党关键在从严执纪。但纪律的底线究竟应该划在哪里呢?在从严治党、依法治国的背景下,如果一名党员要等到违法了才受到纪律处分,明显说明了我们的党纪失之于宽、失之于松、失之于软。
看点四:政治纪律和政治规矩排在首要位置
党作为一个有革命理想和铁的纪律的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。严明党的纪律,就要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置。人心向背是最大的政治。如果任由其他方面的纪律“破纪”,发展下去,最终都会失去人民的信任,侵蚀党的执政基础,从而破坏到党的政治纪律!
看点五:党委、领导干部、纪委各司其职
新版《准则》和《条例》是事关全党的重要党内法规,维护和执行不是纪委一家的事儿,需要全党共同努力。各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任,严格按照《准则》和《条例》办事,广泛开展宣传教育,把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。领导干部要发挥表率作用,带头维护党规党纪的严肃性和权威性,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,保证把纪律和各项党内法规执行到位。各级纪委要全面履行监督执纪问责职责,以贯彻《准则》和《条例》为契机,探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证。