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姚木根“落马”:祸起“个人事项报告不实”
来源:杭州廉政网      发布时间:2014-12-12 11:58:09
 

   2014年3月22日,中央纪委监察部网站发布消息称,江西省副省长姚木根涉嫌严重违纪违法被调查。这是去年中央巡视之后,江西省第二位“落马”的副省级官员。在姚木根之前,江西省人大常委会副主任、省总工会主席陈安众已于去年12月“落马”。3月28日,中央组织部有关负责人证实,姚木根涉嫌严重违纪,中央已决定免去其领导职务,现正在按程序办理。

春节前已被调查

  姚木根是在山东开会期间被带走的。

  事实上,姚木根的落马并非像此前媒体报道的那样突然和毫无征兆。早在春节前,有关姚木根被调查的消息已经在江西的官场传得沸沸扬扬。

  从往常经验上看,官员在被宣布接受调查前的一段时间,往往都会淡出公众视野,但年前从中央党校学习回来之后的姚木根仍密集出席他分管各领域的公务活动,并出现在当地官媒的新闻里,因此,也给外界错觉,“以为他会没事了,没想到宣布得这么突然。”

  江西省水利系统的一位人士称,原定于3月28日召开全省防汛大会。按惯例,分管水利的副省长姚木根作为总指挥,将主持召开会议。然而,当他们还在为防汛大会的召开做准备工作时,突然从网上看到姚木根被调查的新闻,“当时我还不敢相信,因为之前没得到任何消息。”在姚木根被中央纪委监察部网站宣布调查的当天,《江西日报》还刊登了一篇他的署名长文。

  郑克强与姚木根曾经在同一个办公室共事多年。姚木根被调查的消息宣布后,他在其认证微博上转发了该消息,并称:有关部门春节前就开始对姚木根个人申报情况进行调查了。

  事实上,十八届三中全会《决定》已明确规定:“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。”有分析认为,这一改革意味着中央纪委在查处中管干部(中央直接管理的干部)时获得了较大的主动权,在报请中央同意后可直接查办,对当地省委只需报备,而不再像原来那样需征求当地省委同意。若从这个角度看,也就不难理解为何作为江西省委机关报的《江西日报》也未能提前获知姚木根“落马”的消息了。

巨额财产来源不明

  据江西官场多位人士透露,姚木根的落马源于其不实的“个人事项报告”。

  早于2010年7月11日,由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》中,要求领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国(境)外、从业等事项以及领导干部应当报告收入、房产、投资等事项。

  在去年启动的新一轮中央巡视中,中央纪委书记王岐山要求,要对领导干部报告个人有关事项进行抽查,提高巡视的针对性和有效性。此项要求被认为是中央授予巡视组的一把“尚方宝剑”。

  江西省是去年第一轮中央巡视的10个地区和单位之一。中央巡视组来了之后,副省级以上的领导其个人重大事项报告表全部被调出来查看,姚木根的报告表也被调出查看。而姚的个人重大事项报告与个人实际资产严重不符,实际十几套房产只填了一套。

  据透露,姚木根在北京的一套房子几年前由他亲手提拔的江西省发改委的一名副处级官员赠送,时价500万元左右,现在估值1000多万元。“当时,姚的儿子在北京念大学,正好给他住。”

  据悉,该副处级官员原供职于企业,2008年被时任江西省发改委主任的姚木根调到省发改委担任副处长。“在2006年《公务员法》正式实施之后,这样的逆向调动是相当困难的,而且这种调动也明显违反了《公务员法》。”在姚之前,该副处级官员已经被带走调查。

  姚木根出事之后,他的妻子易安萍很快也在南昌被纪检部门带走了。易安萍为江西省质监局法规处处长,她与姚木根育有一子,目前在美国。据一位与姚木根家庭交往多年的官员透露,她被带走是“因多套房产都挂着她的名字,股票也以她的名字持有”。

  据可查询到的公开信息显示,以“易安萍”为名的自然人,在2009年为洪城水业的十大流通股股东,2012年为联创光电的十大流通股股东,2013年为罗平锌电的十大流通股股东,分别持股0.27%、0.29%、0.2%。其中,洪城水业、联创光电为江西省内的公司,前者主要从事自来水生产经营及污水处理业务,后者是一家专业从事LED、光电线缆研发与制造的光电子企业。罗平锌电则是云南一家集水力发电、矿山探采选、锌冶炼及深加工为一体的股份制企业。

  在2009年至2013年间,姚木根先后担任江西省发改委主任、江西省副省长。

  然而,股市上的易安萍,是否就是姚木根的妻子,目前还有待查证。鉴于姚木根在发改委主任任上握有实权,那些有求于他的上市公司,极有可能通过股市进行利益输送。另一方面,如果传闻属实,也只能说姚木根胆大妄为,嚣张至极。“最起码,你找个陌生人来当人头账户,也不至于叫老婆亲自上阵。”
    有证券业相关人士分析,自然人易安萍持有上述股票的时机颇为可疑,往往是低价吸入,逢高抛出。不排除其利用内幕消息,炒作某只股票套利的可能。鉴于姚木根手握审批大权,哪个项目能不能获批立项,何时能批准,很大程度上由他说了算。因此,姚木根及其家人就能掌握许多内幕消息。
    发改委的干部,由于自身工作的特殊性,容易接触到经济领域的核心信息。如果他们利用这些“天然优势”投身股市,受伤害的就是整个市场环境。2008年,姚木根在江西省发改委党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话还特别强调,要重点治理规范党政干部证券投资行为,严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。而他自己,却言行不一。
    一名江西省政府的离休干部谈及姚木根的落马,不无惋惜地说:“当他个人一句话,可以决定价值上亿甚至几个亿项目的生死时,就像飙车飙到200码,本身就处于危险状态。”

农家子弟的仕途道路

  姚木根,1957年11月出生于江西省樟树市中洲乡甘竹村姚家自然村。这个小村庄仅有百来号人,三十几户,距离江西新余市仅40余公里。姚家的宅子在这个不大的村庄特别显眼,沿着一段崭新的水泥路,路两旁载满小樟树,一入村口便能看到写着“姚家”两字的牌坊,牌坊后面有一栋占地三四百平米的建筑,院墙高近4米,院墙内盖有一栋两层马头墙式的江南风格屋宇,院外栽着两棵大樟树。院子大门旁刻有“世代农耕后辈争光赖祖宗功德,晨昏雾绕前山竞彩添庭院锦绣”二十六字治家思想,大门紧闭。

  该村一位与姚木根同龄的村民说,这宅子是姚木根三兄弟建的,大概花了五六个月的时间,“姚木根没回老家过过春节,有时他父亲会从新余回来请人打扫下屋子。”

  在这位村民眼里,姚木根为人低调,在村里口碑不错。“村里的环村水泥路、池塘都是姚拨款修建的,姚小时候学习成绩很好,读初中的时候都是学习委员”。

  该村的另外一位村民说,上世纪70年代,由于村子小且穷,近20岁的姚木根在农村根本娶不到老婆。姚木根当兵后考上了大学,就脱离了农村去当官了。

  上述村民介绍,出身农家的姚木根一家三兄弟,其父亲曾是甘竹村的老支书,受此影响,三兄弟都通过努力,脱离了“脸朝黄土背朝天”的农村,进入仕途。姚木根是老大,老二是新余市一县的县委书记,老三也在新余一区任副检察长。

  在姚木根宅子旁边的姚氏宗祠(姚家活动中心)功德碑上的捐资名单里,姚木根的捐资并不是最多的,最多的捐款金额是10288.8元,而姚木根和他二弟都只捐了3009元,他三弟则捐了1200元。

  姚木根从江西财经学院计划统计系国民经济计划专业毕业后就在江西省计委(发展和改革委员会)工作了12年,历任科员、主任科员、副处长、处长等职。

  1998年,年近41岁的姚木根调任江西省人民政府办公厅副主任、党组成员。是时,郑克强担任江西省政府副秘书长。刚从计委调到政府办公厅工作的姚木根由于没有办公地方,就在郑克强的办公室里加了一张办公桌。

  郑克强说,姚木根抽烟、喝酒,酒量很大,“一斤多没问题”,文章也写得不错。

  一位知情人士称,姚木根经济科班出身,写文章很厉害,他发表的文章和讲话都是自己写的,都不怎么用秘书写。

  之后,姚木根擢升江西省人民政府副秘书长、办公厅主任、江西省发改委主任,最后至江西省副省长。之所以从江西省计划委员会的基层公务员岗位一路晋升至副省长,除了自身能力外,还在于姚善于变通,会打牌能喝酒,几乎跟每一任领导都能搞好关系。他一度成为领导身边的红人。有了领导关照,姚的仕途自然一路绿灯。
    1998年时,姚木根还在省发改委当处长,从处长到发改委主任,需要过很多关卡。但因为有人赏识姚木根,他得以走捷径,抄近道。从发改委调到省政府办公厅,5年时间就从正处混到正厅。

  “他获提拔非常快,我当副局长时他还是一个副处长,但很快便超越我,提拔到我前面去了。”在昔日同事郑克强眼中,姚木根非常聪明。但聪明反被聪明误。

 

( 《清风窗》)