一个村主任，为了让不符合要求的亲戚享受不该享受的国家补助，处心积虑、用尽手段，靠着一系列蒙、骗、瞒、送等伎俩得逞，而所在班子、镇里相关部门乃至分管镇领导等把关人员，或沆瀣一气，或收受好处，或审核不严，造成了关关松懈、处处放水，酿成了一起有较大恶劣影响的扶贫领域违纪窝案。

条件不符 处心积虑编造

2017年上半年，浙江省杭州市萧山区纪委收到一封反映时任进化镇祝家村主任祝建栋弄虚作假违规为其二伯骗取农村困难群众危房救助和农村最低生活保障待遇的举报信。

“在中央到地方多次要求要保护群众利益的形势下，竟然还有人顶风作案？对于扶贫领域胆敢优亲厚友雁过拔毛的问题，一定要严惩不贷。”区纪委、监察委主要负责人严肃地作出指示。之后，通过现场踏勘、找人谈话、调取相关书证和政策依据等，事情真相慢慢地浮出水面……

祝建栋有一个二伯，家庭经济条件不是很好。二伯就想着侄子是村官了，也算有靠山了。“建栋，你看我这几年老是生病，家里也没大的经济来源。你现在当村主任了，能不能帮我想想办法，弄个补助什么的。”2015年上半年，二伯先开口了。

“二伯，我有数了，这点事总要帮你弄好的。”话虽说出来了，但是祝建栋心里还是犯怵了：“去弄个什么补助呢？”祝建栋为二伯的事也是“尽心尽力”地苦思了几天，打听到最近镇里在组织申报农村困难家庭危房改造补助项目，心中就嘀咕了：反正这也是国家的钱，我是村主任，想给谁就给谁，发给谁不是发？而且这件事村民中知道的人也不多，正好“肥水不流外人田”。

“小九九”有了，但他还是有点拿不准，他很清楚二伯的资格不符合。因为申报该补助的前提是低保收入家庭以及特困残疾人家庭。二伯虽然生活也不是太好，但仍然不符合条件，村里比他差的人多的是。左思右想后，他心一横：先把名单报上去再说。至于村班子里的其他人，哼！我自有“妙招”！

祝建栋打定了主意后，就立即向镇村建办申请了一个指标，隐瞒其二伯名下的在邻近镇上的一座房子的事实，谎称二伯位于本村的一栋面积160平方米的二层砖混结构房为其唯一居住住房。

厚礼面前  “关口”处处失守

祝建栋做的这一切，是未经村三委集体研究和村民代表大会通过的。开始几天他还暗自得意自己做事天衣无缝，但过了些日子后，其他村干部们就或多或少地知道了。“主任是老大，我们谁敢说他啊，我们还想不想在村里干了？”村委委员邵某某等村干部事后明知“猫腻”但害怕祝的“权威”，都不敢反对。“他定下来的事谁敢反对，在村里谁敢不听他的。”村干部们私下纷纷表达了不满。

实际上，祝建栋也听到了不满的议论。“聪明”的他没有采取“硬”的手段。为了封住村干部的口，也下了点“血本”，他给邵某某、蔡某某、祝某某等4名村干部各送上了2条软中华香烟的提货券1张——拿人手“短”，一看人家村主任陪着笑脸送上厚礼，4名村干部也就睁一只眼闭一只眼地作了顺水人情，不但从此不吭声了，而且还千方百计地在村里为此事“打掩护”。

顺利通过村里这关后，镇里这关就不全听祝建栋的了。镇村建办负责审核的工作人员赵某某和萧山区住建（规划）局临浦规划所副所长周某、工作人员来某等人均先后发现了祝建栋二伯无最低生活保障救助证，不符合救助对象条件的情况，先后多次向祝建栋提出过。

眼见事情要黄，祝建栋也急眼了，一方面以“低保”证明正在办理中为借口，同时又不失时机地赶紧到镇村建办相关工作人员这里送上中华香烟来疏通关系。“领导，你看我二伯也可怜的，相关证明已经在办了，办好了我马上拿过来，你先给审核通过了吧。”赵某某等人明知祝建栋二伯不符合条件，但看到价值几千元的香烟，不由得心动了，在客气了一番后，就顺水推舟通过了审核，最后一道防线也被“巧妙”突破。最后在上报到分管副镇长那里时，还信誓旦旦地说此材料是经过调查核实过的，就此，一个无“低保”资格根本不符合条件的村民，在祝建栋的“精心”操作下，一处处关口洞开。

2015年12月，经上级核准，祝建栋二伯作为“低保户”类型，被列入2015年度萧山区农村困难家庭危房改造补助对象。12月23日、28日，区住建（规划）局临浦规划所、进化镇村建办工作人员两次来村里进行踏勘、巡查和验收。因为有祝建栋之前一系列的“运作”，相关验收人员都心知肚明，就走马观花地查看了一番，顺利通过了验收。后祝建栋二伯实际获得补助47700元。

欲盖弥彰 “漏洞”越补越大

钱到手了，二伯的事情也终于办好了。但祝建栋心里还是不踏实——他想着要把二伯的“低保”资格这个心里最大的担忧和“漏洞”给补上，免得夜长梦多。由此他又开始了一番“精心”的操作。

2016年年初，祝建栋决定违规为二伯申请低保。因为有之前“运作”的成功，他这次熟门熟路，全然忘记了自己是在又一次走错路：不经村两委开会研究、不拿到村民代表面前评议，尤其严重的是，他先后伙同村两委班子成员竟然伪造民主评议表，隐瞒其二伯房产及其子女情况，并由他自己代表祝家村村委会在《居民家庭经济状况核对申请表》中签署“情况属实”的意见，而进化镇民政办工作人员葛某某违反工作要求，未按规定对申请人的家庭经济状况、实际生活水平等情况进行调查核实，导致不符合资格要求的祝建栋二伯享受最低生活保障待遇。期间共获得低保救助3762元。

纸是包不住火的，“小九九”也不可能一次次打得准！祝建栋万万没有想到，自己的丑行终于躲不过群众的眼睛。事情败露后，他开始还百般抵赖，后来还找到个别知情者去订所谓的“攻守同盟”，但在纪委、监察委人员的反复调查取证后，他才彻底死心了。2018年春节前，他（非中共党员）被责令辞职，而村书记祝某某、镇村建办工作人员赵某某等3人受到党内严重警告处分、邵某某等6人收到诫勉处理、分管副镇长曹某某等2人因履行主体责任不力、监管缺位受到批评教育处理。

一个涉及到农村扶贫领域案值仅不过5万多元的窝案，竟然把镇村两级12名干部拉下了水。从村班子到镇里的村建办再到分管镇领导，关口形同虚设，处处失守，侵占了群众利益，损害了党和政府的形象，教训不可谓不深刻。

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，“苍蝇”乱飞也要拍，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。祝建栋这样利用职权“优亲厚友”的村官必定受到纪律的制裁，正所谓：亲情虽可贵，规矩不可破。