“做了一辈子的农民，从来没有当过官，怎么就成了贪官了呢？”在面对建德市监察委员会调查人员时，该市大慈岩镇三元村村民潘永祥想不通了。

同起贪念，面对千万征地款

2015年底，大慈岩镇政府争取了一个总金额达一个多亿的杭州市垦造耕地帮扶项目，工程内容主要为把村民的荒山征用过来改造成水田，项目位于三元村和檀村村。

于是，大慈岩镇成立了“三元·檀村”垦造耕地项目领导小组，三元村两委干部刘树辉、唐忠等人为该领导小组成员。另三元村又在镇党委政府的要求下，召开村民代表大会，推选了潘有祥、潘荣荣、叶素玲等10名村民代表为“十人工作小组”，配合镇政府来完成这个项目中所涉及的征地、迁坟等工作，其中叶素玲为组长，潘荣荣、潘有祥为副组长。

“书记，我们跟着你那么多年，什么好处都没捞到过，山改水那么大的项目是不是给我们发点奖金。”2017年1月初的一个傍晚，叶素玲和潘有祥等工作组成员对刘树辉说。

面对着上千万元的征地补偿款，几乎所有人的心都动了，因为一个小山村从没有做到过这么多金额的征地项目。每个人都开始琢磨如何为自己从“征地款”这个大“馅饼”里多分得一些利益。

两笔贪污，两个共同犯罪团伙

两个贪污犯罪团伙共有13人。其中一个团伙7人，为村书记刘树辉、村主任唐忠、村监会主任沈玉枝、村报账员刘利坤和“十人工作小组”中的叶素玲、潘荣荣、潘有祥3个组长。为了“行事”方便，这7个人把“谋财”的地点从村委会的会议室搬到了村书记刘树辉私人经营的运输队办公室里。7个人共同商议、分工合作，利用征地中的职务便利，虚构兰溪市永昌街道火炉山村方某某、叶某某、刘某某等9户村民为三元村垦造耕地项目被征地农户的事实，“借用”身份证、编造虚假的征地补偿清单、伪造虚假的征地补偿协议，到政府审批报账骗取征地补偿款。当几个人分头到银行里把虚套的1071639.6元征地款全部提取出来，堆放在刘树辉的办公桌上，粉色的百元大钞堆了整整一桌子。看着这么多钱，每个人都觉得自己拿上三四万元不算什么，于是7人按照事先预谋将其中22万元以奖金名义私分，其中刘树辉、唐忠、沈玉枝、刘利坤、潘荣荣、潘有祥每人分得3万元，叶素玲分得4万元。另851639.6元被违规违法用于挥霍浪费、支付村级债务以及其他无法正常入账的开支。

然而，同样的想法还存在于“十人工作小组”，小组的成员既是征地工作的工作人员，又是被征地的农户，10个人隐瞒着村干部和其他人，悄悄地为自己虚增了被征地的面积，其中叶素玲虚增面积260.1平方米、潘有祥265.25平方米、潘荣荣244平方米……共骗取和私分了征地补偿款99137.52元。

法律无情，农民老汉成了贪污犯

“山改水田项目，几位老党员老干部确实比较辛苦，提出发点年终奖，一时糊涂的我竟然产生了贪念，同意并参与套取土地补偿款……，我很后悔！”曾经的市人大代表刘树辉写下整整十页的悔过书。可是，人生没有彩排，犯罪必须接受法律的制裁。

另“十人工作小组”的成员都是村民代表或村民小组组长，大多是村里德高望重的老人，最大的77岁，这些老人一辈子都安分守己在家做农民。没想到，却在配合政府做征地工作中，因为一时贪念，而成为了贪污犯。

法律是严肃无情的，2018年12月27日建德市人民法院对13人下达了刑事判决书(其中“十人工作小组”中追究刑事责任9人，另1人因去世未追究)：刘树辉被判处有期徒刑二年，处罚金人民币120000元；刘利坤、唐忠、叶素玲分别被判处有期徒刑一年十个月，潘有祥、潘荣荣分别被判处有期徒刑一年九个月，沈玉枝被判处有期徒刑一年六个月，以上6人分别被处罚金人民币110000元；潘永祥、潘光荣、潘国荣、潘进进、潘基根、潘竹云6人分别被判处有期徒刑十个月，缓刑一年，并处罚金人民币100000元。（懿诗　子丰）

党员群众说（大慈岩镇三元村主任唐琰龙）：一失足成千古恨，这次庭审后，看到以前的同事，我感到非常的惋惜和痛心。作为基层干部，我们一定要严以律己，思想上要时刻警觉，加强党性修养，正确树立自己的人生观和价值观。加强自我约束，正确处理好公与私，得与失之间的关系，守好底线，站好岗位。

办案人员说（第一纪检监察室李玲）：这是一起发生在征地领域中的村级基层组织的共同贪污犯罪，其主要特点是：职位低、人数多、影响大。其中“十名工作小组”成员是经过村民代表大会选举产生的，与村两委干部一起配合镇政府处理征地补偿等相关工作，是协助政府从事公务的人员，也属于国家工作人员范畴。所以，工作小组成员利用职务上的便利实施骗取公款行为，就构成了贪污犯罪。